中国严控海外婴儿奶粉 新西兰:最大赢家也失落

经中国官方审核认可的进口婴幼儿配方奶粉生产商名单，终于在2014年的5月尘埃落定。然而几家欢喜几家愁，在最新两批出炉的共计49家入围大名单里，一些耳熟能详的知名品牌却并未能出现其中。

根据中国国家认证认可监督管理委员会（下简称“国家认监委”）的规定，自2014年5月1日起，进口乳制品境外生产企业开始实施注册管理，只有在成功注册后，境外企业生产的乳制品才可以进口到中国境内。

而21世纪经济报道记者发现，在落选者的名单里，不乏光明乳业（600597.SH）旗下的新西兰上市子公司新莱特乳业（Synlait Milk），以及德国最大的有机奶粉生产商喜宝公司等知名乳企。

“我们已经递交了材料，并积极努力的尝试去尽快走完审核所需要的所有流程，但这仍可能是一个漫长的过程，但光明一定会要求新莱特必须要进入这份名单。”光明乳业公共事务部总监贲敏对21世纪经济报道记者表示。

国家认监委表示，在第一次公布名单后，还将根据境外乳品生产企业申请注册的进展情况随时更新。

新西兰：最大赢家也失落

新西兰成为了首轮名单中的最大获益者。在首批41家奶粉企业中有8家来自新西兰，其中达能系占到3家：分别是可瑞康的生产商Nutricia Limited以及刚刚被达能收购的善腾集团和Gardians Limited；接下来的是恒天然及其子公司Canpac International Limited；随后是新西兰第二大乳业公司西部乳业（Westland Dairy）以及新西兰最大羊奶合作社卡洛塔妮，以及传统代工大厂GMP Dairy Limited。

即便如此，新西兰当地舆论依然对此感到些许失望。因为在2014年3月上旬，国家认监委的一支4人团队曾开赴新西兰审查了包括光明新莱特在内的13家当地知名乳企。

新西兰官方和当地乳业曾乐观地认为，新西兰的13家婴儿配方奶粉制造厂有望将全部通过中国认监委检查。新西兰初级产业部部长Nathan Guy和新西兰食品安全部部长Nikki Kay曾表示：“根据中国官方的建议，虽然在这次检查中只有一家工厂不需要做出改动，而其它工厂都要做出相应的调整，但是我们预期这13家生产厂中的大多数都将可能会完成在中国的注册。”

落选的新莱特乳业在5月最新发出的一份声明中称，公司对于最终能获得中国的注册资格感到有信心。虽然中国认监委发出的初步清单并没有包括新莱特，但这一结果符合公司早前的预计。新西兰初级产业部已经通知了新莱特，该部门预计，一旦新莱特的干混与包装设备得到初级产业部风险管理计划的批准，新莱特将能获得中国的注册。

目前，新莱特是光明乳业超高端婴幼儿奶粉品牌培儿贝瑞在海外的唯一生产商，没有通过首轮审核意味着光明乳业无法在5月1日后继续向中国进口该奶粉。

“培儿贝瑞在中国地区的销售暂时不会受到负面影响。”贲敏告诉本报记者。据了解，新莱特公司已在5月1日提前做好了备货准备，确保奶粉的供应可以满足中期的需求。

详解入围名单

4月30日和5月6日，国家认监委分别发布了两个批次的认证名单。而21世纪经济报道记者统计发现，通过的49家生产商分别来自爱尔兰、奥地利、澳大利亚、波兰、丹麦、德国、法国、韩国、荷兰、西班牙、新加坡、新西兰、英国、比利时、瑞士、美国等16个国家。

除新西兰外，通过率第二名的是荷兰，其数量达到6家，而其中5家来自美赞臣、雀巢、美素佳儿、雅培和达能等知名乳企。

法国有5家入围，其中两家都与合生元（01112.HK）有直接和间接的联系。其中LAITERIE公司是合生元的供应商之一，而Isigny Sainte Mère则被合生元持有20%的股权。

而爱尔兰有4家企业上榜，分别是贝因美（002570.SZ）、惠氏、达能和雅培在当地的工厂。而丹麦入围的2家都是来自Arla旗下的，后者是蒙牛的第二大股东。此外，德国有2家入围，分别来自雀巢和特福芬；而英国上榜的只有亨氏系一家。

一位接近德国喜宝的人士告诉记者，国家认监委此前已经赶赴德国，对喜宝在内的几大生产商进行实地考察，但由于喜宝递交申报材料的时间较晚，因此在受理时间上没有赶上“头班车”。

不过，在5月6日第二批名单中，光明新莱特和德国喜宝依然榜上无名，入围者分别来自美国、瑞士和比利时的8家乳企。其中包括美国着名老牌工厂PBM以及雅培、美赞臣、雀巢的美国生产工厂。

新一轮洗牌在即？

值得注意的是，日本的奶粉生产商至今未能出现在国家认监委的两轮名单之中。尽管此前明治奶粉已经退出中国市场，但是此后日本着名奶粉商和光堂又与康师傅结成战略联盟，计划一起开拓中国市场，而一旦无法获得认监委的认证，则日资奶粉面临无法进口的政策风险。

一家欧洲奶粉品牌的高管认为，中国政府的此次认证行动毫无疑问将抬高奶粉市场的准入门槛，对那些没有固定代工工厂，或是工厂实力普通、研发能力不强的品牌方而言，极有可能在此轮行动中被清洗出局。

国家认监委明确表态称，他们需要品牌商和制造商之间有直接的联系，品牌商要对生产过程及产品配方有清楚的控制和管理。而这项新政将对那些无法证明自己和生产商有直接联系的品牌商造成负面影响。

“即便5月1日前进口备货，一般也就2个月左右的库存量。如果不能在后续获得中国官方的审批，许多品牌都将因断货而被淘汰。”上述人士表示。

不过，留下的市场空白也将给入围者更多的机会。舒妈有机奶粉中国区CEO王克荣正计划在贵州、江苏、湖南、浙江、吉林、湖北等线下市场以及天猫商城、一号店、苏宁等线上渠道进行全面发力。

因为此次入围的奥地利阿果安娜集团正是舒妈有机奶粉在海外的代工方。王克荣对21世纪经济报道记者说：“这次注册在一段时间内将会对洋奶粉的市场格局进行重新洗牌，这对能够进入首轮名单的品牌而言都是极好的发展契机。”

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