浙大“三公”经费高达1107.8万 4院校拒绝公开

据新京报记者不完全统计，目前，全国30所高校已公布去年“三公经费”，总额达6884.73万元，其中浙江大学最高，达1107.8万元；广东体育学院为零。北京有3所高校公布去年“三公”。

今年1月，公益人士雷闯向全国113所高校提交信息公开申请。昨日雷闯表示，有11所高校经申请而公开，此外还有19所高校未经申请而公开。清华大学、北京大学等暂未公开。

高校“三公”公务接待占比高

数据显示，浙大三公经费最多，达1107.8万。天津大学、湛江师范学院位列二三，分别为527.67万、516.83万。

此前中央部委和各省级部门公布的三公数据显示，三公经费中，往往是公车支出最高，平均达七成左右，公务接待费偏低。

但从高校公布的情况看，公务接待费占比较高。共有10所高校的接待费用占了整个“三公”费用的半数以上，有部分高校的公务接待费用甚至超过了七成。

数据显示，出国费用是绝大多数高校三公经费中占比最低的部分。共有10所高校2012年出国经费为零。

公车开支则是各高校三公开支差异最大的部分。青海大学、辽宁经济职业技术学院、青海民族大学公车开支均超过三公总额的八成；天津大学、曲靖师范学院的公车开支占比则不足20%。

4所高校拒绝公开“三公”

今年1月，雷闯先后向113所高校寄出信息公开申请信，申请公开去年“三公”经费。据介绍，雷闯共收到40所高校的回复，浙江大学等28所高校表示2012年度决算待主管部门批复之后，将主动公开，但最终公开的为11所。华东理工大学、西南大学、上海师范大学、首都师范大学共4所高校在回复中，明确拒绝公开“三公”经费。

1 为何高校公布“三公”不积极？

对于高校三公经费的使用额度、比例以及公开等方面，国家如何规定？

据了解，从当前相关规定来看，三公经费的限制上，主要针对党政机关，事业单位则没有明确规定。教育部在2012年曾发布的《教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》中，也未对高校的财务信息公开作硬性规定，对于中央部门所属高校主动公开的财务信息，“原则上”应包括预算总表、收支总表等。而对于地方高校则“参考”执行。并且，“在此基础上，各高校可根据实际情况，自主公开有关财务信息”。

中央财经大学教授曾康华表示，目前对高校这样的事业单位，主要是通过其自律和上级预算单位进行监管。当前三公经费的公开和监管，主要还是集中在党政机关。高校三公经费，主要还是学校自身根据自己特点，自行予以安排。但从近期曝光的部分事件看，高校也存在不少腐败问题，未来其使用还须进一步规范。

为何公务接待比重偏高？

高校对外交流较多，比如召开研讨会，国外专家来访等

2 一些高校的接待费用偏高，为何接待费会比较高？

曾康华表示，党政机关往往是公车支出高，因为一些部门处长、甚至科长都会有专车，而学校则不可能，往往只有校级领导才有车，所以公车费用会低一些。而接待费较高，往往是学校的对外交流比较多，比如学校之间的交流，学校召开的一些研讨会，国外专家来访等，都会有接待费用。

上海财经大学教授刘小兵表示，接待费除了交流方面之外，高校还有很多应对上级单位的检查、评估费等，也是不小的支出。同时，请专家学者召开讲座等费用，都会纳入接待费之中，因此数额会偏高。

3 部分高校三公为零可信吗？

公布数据仅是财政拨款的三公支出，部分经费无法反映

从公布数据看，三公经费总额并不高，有些学校一些费用甚至为零。对此曾康华表示，以出国经费为例，一些高校为零，可能与其级别较低有关。但如北京大学、清华大学等一流学校，国际交流很多，出国经费应该不少。

为何总额看起来不高？刘小兵表示，高校公布的三公经费，应该仅是财政拨款中的三公部分的支出。事实上，学校有自收自支的部分，有的学校这项收支额度会比较高，这些费用中的三公经费，是不会反映出来的。

曾康华表示，如果就出国经费看，有部分经费在这些数据中无法反映。当前高校老师都有很多课题和项目，不少涉及国际交流，这些费用，可能直接计入项目中，而不会反映到三公经费之中。

雷闯：将继续督促高校公开“三公”

新京报：年初你申请113家高校公开“三公”，但仅11家依申请公开，你有何感想？

雷闯：其实回复我的高校有40家，很多高校回复的态度不错，比如北大、清华，都回复我称等2012年决算经主管部门批复后，会主动公开“三公”经费。但到目前为止，多数高校仍未公开。

新京报：你如何看待高校回复你的公开申请？

雷闯：我觉得他们的回复可能在敷衍，但也可能很真诚。

新京报：广州体育学院主动公开的三公经费是“0”，你怎么看？

雷闯：我也觉得不合理，而且很可能并非实际情况。我将进一步了解该高校的情况。

新京报：你下一步还会继续保持追问吗？

雷闯：我最近也在咨询一些律师朋友，看有没有可能通过行政复议或行政诉讼等方式，督促清华、北大等高校公开“三公”经费；如果没办法，我想明年再继续发问。

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