英澳教育高层访华 留学市场很“沸腾”

近日，英国教育部大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)随英国首相卡梅伦访华，并对目前备受关注的留英学费上涨、签证手续、就业等问题进行了解答。 图/CFP

11月初，澳大利亚高等教育部长克里斯·埃文斯参议员率领高等教育代表团访问中国，这是他第一次以高等教育部长的身份出访海外。

11月上旬的中国留学市场很“沸腾”。

11月1日至4日，澳大利亚高等教育部长来访，马不停蹄转战北京、上海等地，在推广一系列新举措的同时，也希望借机扭转今年申请赴澳留学人数下滑的局面。11月9日，中国又迎来了包括英国首相、教育部大臣等在内的史上最豪华访问团。宏观层面，英、澳都表示希望推进与中国的教育合作，微观层面，两国也希望能有更多学生赴该国留学。

据统计，中国学生赴海外留学人数呈逐年上升的趋势。而英国、澳洲都是将教育作为产业来运作的，因此各国争相向中国学生示好。当然另一方面也说明，中国学生的学习能力和素质日益得到国际社会的肯定。

事实上，英、澳两国在教育模式、教育体制上非常接近，前驻英大使馆教育参赞王百哲将英国教育的优势归结为注重基础理论、科研严谨、具有创新思维，将澳洲的特色归结为更实用的TAFE(职业技术教育学院)教育。

虽然这场竞争部分“同质化”，但基于如此庞大的中国留学市场，更可能出现的是“双赢”乃至“多赢”局面，国与国之间，学生与留学国之间各取所需，共同进步。

11月10日，随同英国首相卡梅伦访华的教育部大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)表示“英国希望深化和扩大与中国在高等教育、职业教育等领域的多元化合作”。

澳大利亚高等教育部长克里斯·埃文斯参议员(Senator Chris Evans) 表明来华目的，不但要吸引中国学生去澳洲，也希望深化澳大利亚与中国之间的教育合作。

英国教育大臣：国际学生学费并没有增加

“英国希望深化和扩大与中国在高等教育、职业教育等领域的多元化合作，也欢迎更多中国学生和教师赴英学习。”11月10日，随同英国首相卡梅伦访华的教育部大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)在记者招待会上传递出这样的信息。迈克尔·戈夫表示，目前在英中国留学生近8.5万人，在华英国留学生有3000人，他希望两国能有更多学生到对方国家留学。记者会上，迈克尔·戈夫还对目前备受关注的学费上涨、签证手续、就业、移民政策等逐一进行了分析。

“我在清华附中听了一堂高一学生的物理课”，对于上课感受，迈克尔·戈夫笑称，“我认为我在那5分钟学到的东西，比我在英国五年学到的东西都多”。在参加中英教育部长峰会期间，戈夫对中国进行了一系列访问活动，以此来推动两国在高等教育、职业教育、技能培训以及中小学教育之间的多元化合作，其中包括在清华附中实地体验中国学校的课堂教学，参观北京劲松高中，并与职业教育实践者及政策制定者进行圆桌讨论。

中英两国教育间的交流与合作日益增强，目前有近8.5万名中国学生在英国学习，100多个合作项目在中英大学间积极展开，同时，一流大学间的合作项目也在迅速发展。11 月9日举行的第五届中英教育部长峰会，重点在于支持并鼓励更多的英国学生及学术机构与中方进行交流，亮点包括促进在英国教授汉语和中国研究的相关协议、建立新的伙伴关系以更好地资助高等教育和延续教育方面的机构合作、在鼓励更多的英国学生到中国学习方面达成协议等。

记者会上，就赴英签证难的问题，戈夫表示，英国有关方面正在积极研究，希望为中国学生赴英留学提供更加“公平和有效率的”签证政策。而针对中国学生关心的学费涨价，戈夫也给中国学生吃了一颗“定心丸”。他表示，由于经济状况有限，英国的学费有所上升，以降低英国纳税人负担，但国际学生的学费并没有增加。戈夫同时表示，英国公众希望在整体上加强对移民的控制，但并不表示要设立各种壁垒，这与英国致力于吸引全球高端人才的目标不矛盾。

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热点问答

留学就业 希望杰出人才为英国服务

Q：美国采取种种利好政策吸引中国学生，英国却屡屡传出学费上涨的消息。在国际留学生教育市场，英国将如何应对竞争？

迈克尔·戈夫：国际留学市场竞争非常激烈，现在美国学校排第一，英国占据第二，紧随其后。英国有很多非常好的学校，在本学科中也都处于世界最好的水平，如牛津、剑桥、伦敦帝国理工、曼彻斯特等。由于经济情况所限，英国的学费有一些上升，以降低纳税人的负担。但国际学生的学费并没有增加，比如医学院、法学院，理工经济、社科领域等。英国学校对中国学生持非常欢迎的态度，同时也提供给中国学生宽容、开放的环境。另外，英国的学制是三年。三年的成本总比四年要便宜一些，让国际学生花更少的钱得到一流的学位。

Q：中国学生很关心在英国毕业后的就业问题，目前这方面政策有无变化？

迈克尔·戈夫：英国希望能继续利用全球人才，也希望各类人员流动正常进行。移民政策归内政部负责，内政部的大臣和我都不断重申，移民政策需要在两方面取得平衡，一是控制非法移民(这个数量也在下降)，另外也要确保杰出人才能继续为英国做贡献。在前不久的大选中，英国公众希望我们在整体上加强移民控制，但这并不是意味着要设立各种壁垒。

教育合作 希望借鉴中国教学经验

Q：记者会上，教育大臣提及了在清华大学附属中学实地体验中国学校课堂教学的感受，他还参观了劲松职业高中。这是否预示在中学教育和职业教育上，中英将有更多合作？

吴媛媛(英国大使馆文化教育处)：此次峰会的重点在于支持并鼓励更多的英国学生及学术机构与中方进行交流，这不仅意味着增加在华学习的英国学生数量，同时也意味着进一步加强教师及学术间的交流。英国也希望从中国的教学实践中借鉴经验。发展可以满足时代需求的职业教育和技能培训对促进经济繁荣至关重要。因此，中英两国此次启动了中英教育合作伙伴项目，资助高等教育和延续教育机构创建合作伙伴关系。戈夫阁下参观了北京劲松职业高中，因为这所国家重点学校在国际合作方面取得了丰硕成果，此次拜访体现了英方向中方学习最佳实践经验的决心。

Q：此次中英教育部长峰会的亮点之一是完善、发展中小学教育制度。在基础教育层面，中英目前有哪些交流合作？

王海燕(英国大使馆文化教育处教育交流项目总监)：就铺开面而言，基础教育的交流合作是中英两面合作最广泛的领域。目前，在20多个省市都有“校际连线”项目，包括区域性合作伙伴关系建立、课程共建、校长领导力培养，教师交流等多层次的内容。

海外创业 中国创业家或能申请创业签证

Q：11月9日，国务院总理温家宝与英国首相卡梅伦会谈时表示，中国政府鼓励本国企业扩大对英国的投资，希望英方简化审批程序，提供更有针对性的服务，解决中国人员赴英国签证难等问题。另据BBC英伦网报道，卡梅伦曾表示将推出新的“创业签证”，鼓励有“好的生意头脑”和“雄厚财力”的海外企业家到英国创业。该签证是否也惠及中国企业家？

英国大使馆签证处：目前英国边境管理局(UK Border Agency)还未公布具体的实施细则，我们希望该签证的申请者是“最聪明”和“最优秀”的。申请程序的细则将会在适当的时间公布。我们的首要目的是希望借此措施吸引新一代的财富创造者和岗位提供者。中国的创业家如果符合相应的评价标准，也能申请“创业签证”。

趋势分析

中英职业教育等有共同兴趣

王百哲，前驻英大使馆教育参赞

英国首相和教育大臣的访华传递出如下信息：一，加强中英两国之间的教育合作，包括教师间的培训与交流，促进孔子学院的发展和汉学教育的推广；二，让更多英国学生到中国来留学，说明发达国家对中国未来的发展非常看好；三，在高等教育、中小学教育、职业教育等多层次进行合作交流，虽然目前还是原则性的文件或协议，没有具体措施，但指导性文件对两国教育合作的推动作用还是很明显的。

教育部长到清华大学附属中学、劲松职业高中等访问，表明中英两国在这些领域有共同的兴趣，可以找到合作的切入点。

赴英留学比前5年便宜

沙赫，留学专家

目前英国高校学费的调整只针对英国本土学生，国际学生的留英学费不会随之大幅上涨。我们认为，对于欲赴英留学的学生来说，英国高校对本土学生学费上调是件好事。一方面，学校将会有足够的经费用于软硬件的建设、在师资力量和研究经费甚至奖学金等反面的经费会更充足。另一方面，学校经费充足，对国际学生的学费就不会做大幅上调，而是将会保持一个合理的上调比例。英国首相卡梅伦也在此次访华的谈话中表示：英国拥有世界一流的大学，英国政府增加本国学生学费的举措，更显出英国政府有意巩固世界一流大学的地位，并把其他大学打造并发展成世界一流大学的意向和决心，从而吸引更多的国际学生到英国求学。此外，从 2005年起，人民币兑英镑的汇率持续上升了30%，从总成本来看，目前赴英留学依然比过去五年便宜。

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澳高等教育部长：重塑中国学生留澳的信心

11月1日至4日，澳大利亚高等教育部长克里斯·埃文斯(Chris Evans)参议员率领高等教育代表团访问中国，这是克里斯·埃文斯第一次以高等教育部长的身份出访海外。访华期间，克里斯·埃文斯并不讳言申请赴澳留学人数下降的事实，同时表明此行目的不但是要吸引中国学生去澳洲，也希望深化澳大利亚与中国之间的教育合作。

“确实有人数下降的信号，这更多的体现在语言预科培训方面。目前束缚我们招生的最大困难在于强势的澳元。澳元升值很快，导致留学价钱比2009年年初的时候多了40%，显然这正在对招生造成影响。”11月1日，在澳大利亚驻华使馆教育处和澳中同学联谊会(ACAA)联合主办的欢迎会上，克里斯·埃文斯接受访问时将人数下降的原因归结为语言培训和职业技术教育层面，以及澳元的升值。

10月底，据澳大利亚媒体报道，澳洲价值180亿澳元的教育出口产业再传利空，澳洲移民局的一组数据显示，境外留学签证申请人数比去年同期下降了36%。澳洲的大学行业协会组织“Universities Australia”称境外留学签证申请人数的降幅超过预期。与此同时，美国留学的利好也对澳洲留学产生了不小影响。

在克里斯·埃文斯看来，中澳在教育方面的关系依然很好，超过25%的在澳大利亚的国际学生来自中国，最大的担忧不是来自于美、英的竞争，而是澳元升值对留学花费的影响。为应对危机，澳洲政府采取的措施包括加强与中国大学的联系，增加交流项目，增加奖学金。10万澳元拓展“中澳大学校长能力建设项目”、进一步开展纳米科学研究、签署国际教育新合作伙伴协议，在短短4天的访问中，密集公布的多项措施也印证了上述策略。

针对去年澳大利亚连续发生的学校倒闭等负面事件，克里斯·埃文斯也在11月4日与中国留学机构会谈时表示，澳政府就此采取了一系列积极举措——首先是全面清理市场，整顿私立学校，关闭师资力量差、缺乏良好教育资源的语言学校和职业教育学校，以保证留学生的利益能够得到最大程度的保护，希望重塑中国学生对澳大利亚留学的信心。

趋势分析

申请人数下滑也有正面影响

爱德华·史密斯，澳中同学联谊会理事

中国是澳洲最大的教育与贸易合作伙伴。就我个人观点，此次澳洲教育部长访华，一方面是近几年都未有澳洲高层教育官员来华；另一方面，近两年由于经济危机引起的一系列波动，包括澳洲移民政策变化、澳币升值以及部分院校倒闭事件等，确实给中国学生带来了相当大的心理影响。经济、教育和移民三者密切相关，这也被以往的经验所证实。在1990年、1991年，澳大利亚经济处于低谷，当时也出现了学校倒闭的情况，政府的措施是对受影响的学生提供经济补偿，但并未从根本上采取措施让教育产业变得更“健康”、“强壮”。2009、2010年比起这一阶段要好得多，政府也采取了很多措施来规范教育产业的发展。

目前的经济下滑也不会持续太长时间，澳洲有分析认为，2013年将会回升，可能还会更早。

申请人数下滑也有有利影响，促使澳洲院校提高自身教育质量，促进澳大利亚国际教育的可持续性发展。10月，我在澳洲国际教育年会上发现，澳洲高校、TAFE院校也提出希望政府对国际学生提供更多帮助，如让国际学生也能享受公共交通学生优惠，以应对高昂的交通费用。

近3个月申澳有回暖趋势

李婷，留学专家

就本留学机构在亚洲的各个分支机构来看，包括韩国、中国台湾和香港等生源国及地区都没有出现像中国内地这种市场下滑迹象。出现下滑的只有中国内地和印度。究其原因，中、印两国有些学生并没有理性看待赴澳留学，以及澳大利亚留学的真正优势，而是抱着移民的目的或者跟风的心态而选择澳洲。

从近期三个月咨询和办理赴澳大利亚留学的学生数量及业内机构的反馈看，澳大利亚留学开始有了回暖趋势，相信到2011年，澳洲留学市场就能恢复到以往的申请量。

留学担保金有望降低

张超，资深留学专家

在11月4日与中国留学机构会谈时，克里斯·埃文斯详细询问了中国留学机构在澳洲留学项目推广过程中所遇到的问题和困惑，以及需要澳政府的何种支持。部分留学机构代表反映，目前赴澳留学由于受签证审查趋于严格，担保金额度增加以及签证时间过长等因素影响，导致一部分意向留学澳洲的学生流失。

据与会的专业人士分析，澳大利亚政府有望调整留学担保金制度，采取类似于英国只需缴纳一年担保金的方式。如果学生的申请材料能充分证明其经济能力，将有可能适当地调低担保金额。另外，也有分析称，澳大利亚政府近期可能会出台关于签证的政策调整与临时改进措施。从学生签证申请情况看，10月成功获签的最快纪录是8天，显示签证措施已有改善。

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留学建议

专业领域高层次人才受欢迎

爱德华·史密斯，澳中同学联谊会理事

除传统的会计、商科等专业之外，工程、IT、医学都是澳洲高校的强势领域。在计算机工程、绿色能源、医学等领域，都希望能吸引高层次人才。以医学为例，澳大利亚有很多优秀的医学院，但因为医学专业的学习时间很长，而中澳两国在Medical Doctor的培养体系、专业分类、学习年限等方面有差异，所以选择学医的同学并不多。就我们了解，目前，中国高校的Medical Doctor体系也在与国际接轨中。

此外，今年也有一些院校提供了新的奖学金，如莫道克大学(Murdoch University)根据2011年入学的国际学生所选课程的不同，提供500-5500澳元的学费减免奖学金。

以投资眼光看待留澳政策

李婷，留学专家

建议学生和家长不妨以投资的眼光来看待澳大利亚留学政策。教育、出国留学乃至人生规划，都不是短期行为，在规划时不能简单视各国目前的留学政策而定。

不妨做大胆预测，在澳洲政府发现留学人数急剧下跌、导致一系列教育、旅游相关收入减少的情况下，是否会再次放出“宽松政策”？如果正好赶在那时从澳洲名校毕业并申请移民，是否占据了有利时机？虽然现在正是澳大利亚留学的“低谷期”，但机遇也蕴藏在危机中，现在申请去澳大利亚留学的人数下降，也意味着毕业后和你竞争工作及申请移民名额的人减少了。

相关新政

制定《澳大利亚国际学生战略》

10月29日，澳大利亚高等教育部长克里斯·埃文斯公布了澳大利亚政府委员会制定的《澳大利亚国际学生战略》，其核心内容包括国际学生的福利、国际学生教育体验的质量及为他们提供最新的准确信息。

该战略中概括的其他措施包括开展国际学生调查、要求学校制定学生安全计划，成立应对学校倒闭事件特别工作组及加强《澳大利亚优质培训框架》及《海外学生教育服务(ESOS)法案》。

解读：这项战略概述了12项举措，应对的四大关键领域包括：国际学生福利、消费者保护、国际教育质量及向国际学生提供更好的信息。

10万澳元拓展“中澳大学校长能力建设”

11月2日，克里斯·埃文斯在京宣布澳大利亚政府将出资拓展创新性的中澳大学校长能力建设交流项目，并表示，吉拉德政府将出资10万澳元用于拓展“中澳大学校长能力建设项目”。该项目由澳大利亚大学协会与中国教育国际交流协会联合创办，目前已为100多名大学高层管理人员提供了交流机会。

今年年初，澳大利亚大学协会和中国教育交流协会就8所澳大利亚大学和16所中国大学在2011年参与此项目达成了共识。在该笔政府资金支持下，2011年和2013年参与该项目的澳大利亚大学达到16所。

解读：该项目是推动中澳机构/院校间长期关系的旗舰项目，能帮助澳方与中方同行建立起牢固的个人关系。

“进一步开展纳米科学研究”

11月3日，克里斯·埃文斯对澳中签署国际协议进一步开展纳米科学研究表示欢迎。近年来，在澳中纳米网络的支持下，澳大利亚科技大学联盟(ATN)与中国重点大学建立了关系。该联合实验室将基于这种关系而建立。

解读：这项协议将为澳大利亚研究人员和博士研究生提供重要的合作机会。

签署国际教育新合作伙伴协议

11月3日，悉尼科技大学(UTS)与上海大学签署了这项旨在促进双方在研究、学生交流及培训合作领域的协议。该合作伙伴关系重点关注跨境合作、研究及培训工作，包括加强研究网络、质量及出资机会，促进教职员工及学生的国际交流，推进联合卓越中心的建设。双方还签署了双博士学位奖学金协议。

解读：与上海大学的合作伙伴关系是悉尼科技大学《重点科技合作伙伴协议》项目下计划的一部分，截至目前，在该项目下，悉尼科技大学已经与中国的4所大学及全球共15所大学建立了合作伙伴关系。

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