中国构建出国留学“服务链”

中国国家教育部国际合作与交流司司长曹国兴日前表示，“从审核认证自费留学中介机构，公布国外大学名单，筛选国际教育展参展机构，到涉外教育考试、培训，出国留学中介服务机构的监管，再到反馈咨询、跟进举报，我们正在逐步构建一条完整的自费出国留学服务链。”

中国教育部最新公布的统计数据显示：2000年中国出国留学人员人数为3.9万人，2001年为8.4万人，2002年为12.5万人，增势明显。其中自费出国留学人数2000年为3.2万人，2001年为7.6万人，2002年为11.7万人，占出国留学总人数的比重从83%上升到94%。改革开放以来，中国留学生遍及世界103个国家。

随着教育和人才流动日益国际化，中国的出国留学政策越来越成熟、完善。“当前，强化服务成为最主要的工作方向。”曹国兴说，“同时，针对一些违规中介机构、资质虚假的国外大学，我们将把加强监管和信息披露作为构建服务链的关键环节之一。”中国去年十余万的自费留学者，80%是通过中介机构办理的。1999年以来，中国通过审核认证的中介机构有270家。成立不到一年的中国教育部国际司教育涉外监管处，专责各类教育涉外活动的行政监管。 据报道，这个新成立的部门在未来的两个月中将十分繁忙：9月底前，中国自费留学生的23个主要留学目的国学校的名单将全部公布；经各地教育主管部门审核的留学中介与国外学校合作项目名单及留学中介核心资质情况也将公布；10月初，中介机构从业人员培训将在北京开始试点；10月底之前，包括咨询、收费、境外服务等方面的新的留学中介服务规范标准可望出台。 曹国兴指出，目前留学服务链正在不断细化，力求形成切实的引导、支持和服务。比如规定驻外使领馆出具的国外大学资质鉴定证书必须具备11项内容；国际教育展会的参展院校须经严格筛选；推出中介服务示范合同，帮助消费者增强维权意识。此外，从上世纪90年代初开始，被称为“修明渠，堵暗道”的中介服务监管就一直在推进，270家中介机构通过审核；今年2月下旬，实行13年的高等教育自费出国留学资格审核和“培养费”交纳制度宣布取消，大专以上学历人员自费出国留学手续大大简化。 曹国兴认为，这些举措都反映出留学教育政策的逐步宽松和服务性的强化。“这必然带来选择空间的加大，从而有利于创造一个开放、公平的环境，有利于个人在国际化的公平环境中自由选择和开展竞争。” 同时，曹国兴也表示，政策放宽、手续简化以及加强监管只是服务链的一部分，帮助社会公众形成对待出国留学的理性态度至为重要，而这需要包括教育部门、媒体在内的多方力量长期努力。

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