充气城堡要求在四级风以下的天气里使用，同时应该用铁链固定在铁板上
10月5日，上海充气城堡吹翻导致13名儿童受伤，10月13日杭州又出现类似事故。从去年开始，国内多地儿童充气城堡频频出事，造成多名幼儿受伤，甚至造成了青岛一名幼儿死亡。从街边随处可见的摇摇车，到广场、公园随处可见的各种儿童娱乐设施……类似这些不能划分到特种设备里的游乐设施也被曝出种种安全隐患，而处在商场中的各种幼儿乐园也缺乏相应的监管——
入行没门槛
运营安全只能靠经验和责任心
“今年在凤城二路附近，有个售楼处门口摆了个挺小的充气城堡，风大。一个小孩一上去就从里头摔下来了，哇哇大哭，好在只是碰了下头，不严重。”家住在大明宫附近的市民卢明湘回忆起这一幕，至今依然心有余悸。她说：“在这之前，我顶多担心充气城堡不干净，谁知道还能有这么多危险？要是孩子多了，那不是要出大事？”
卢明湘的担心，近一两年在各地陆续出现。国庆期间，上海一座两层楼高的充气城堡被狂风吹翻，重重摔在地上，13名孩子不同程度受伤。
“这两年各种游乐设施数量增加较快，我们的监督责任不小。”10月9日下午，新城区质监局特种设备管理科工作人员对辖区内的大明宫游乐场进行了突击检查。大明宫的游乐场位于整个园区的北侧，一共有19个游乐设施，包括旋转木马、充气城堡、儿童钓鱼池、迷你海盗船……种类很丰富。记者注意到，该处的两个充气城堡都在四周固定着铁链。经营方谢先生表示：“我们的充气城堡都是有安全资质的，自重在2000斤左右，有专用的拦腰绳，底下配着铁架子。一个月检查一回，检查链子牢固不牢固，有没有脱焊，最关键是充气城堡遇到风大有雨就要立刻放气，因为充气后很容易被风吹翻。”
谢先生经营儿童娱乐设施有10年了，在他看来，要做好安全保障，主要靠经验。他说：“上海那个出事的充气城堡，就是因为没有加铁链，加上地处空旷地带，风大，这说明经营者缺乏基本的常识和经验。”
调查发现，除了像大明宫这样一个人经营全部游乐项目外，大多数单一项目经营者的娱乐设施购自淘宝网，记者在淘宝网搜索发现，多个店家在注意事项中都没有提到充气城堡需要如何做好固定，只是简单地写了“请将设备平放在室外”。
西安曲江大明宫国家遗址公园管理有限公司物业主管丁继祖介绍：“我们这里上马的都是小型娱乐设施，基本上做到每天检查一次，风大了会立刻告知经营者给充气城堡放气。”但他同时也表示，正因为管理方是公园，在安全方面一直都很重视，而一般的场地出租方是商场，能不能重视安全很难说。
谢先生介绍，充气城堡一定要控制儿童人数，中型城堡可以同时容纳60人，但为了保证安全，应该限制在30人左右。但他同时也说：“做我们这一行没啥门槛，买了设备，租个场地就可以了，一些人安全意识差或是经验不足就容易出事。”
法律留空白
“责任盲区”娱乐设施隐患重重
“充气城堡、摇摇车都出过大事，摇摇车把上海一名幼儿的手指夹断过。”赵明是陕西省特种设备检测中心的技术人员，在他看来，儿童娱乐设施增加速度很快，就连街边随处可见的摇摇车都存在安全隐患，他说：“摇摇车摇动时缝隙很大，如果缺乏监管，一旦孩子因为好奇把手伸进去，非常危险。像旋转木马、摇摇车这样的小型游乐设备，虽然看似危险不大，但电源裸露、焊接等也都是隐患，建议家长带儿童游玩时，仔细观察一下设施是否陈旧。一般来说，运营时间超过三年，就容易出问题。”
“其实大型的娱乐设施由于勤于检查，加上配套管理制度齐全，出事的几率很小。”赵明举例说：“我市曾经出事的一娱乐设施事故认定是操作人操作不当，属于人为事故，而且这些特种设备有专门的《特种设备安全条例》来监管，但更多不在监管范围的娱乐设施存在着不少安全隐患。”
“上次在公园，孩子玩那个蹦蹦床，跳得猛了，头撞到了那个硬边框上，一下子流血了，后来发现是经营的人没给娃把安全带绑好，吓死人了。”事情发生后，经营者给孩子赔付了医药费，但那孩子的妈妈很少带孩子再去玩这些设施了，她说：“现在我只带孩子玩那种家长能全程陪护的。”
事实上，即使是旋转木马，也曾发生过幼童把脚伸进边缝而脚骨折的事故。原因就是因为经营者安装不当。
以住宅小区、公园附近随处可见的摇摇车来举例，仅市政府小区四周，超市前、商店的摇摇车就有10台左右，其中有4台油漆褪色，均放置在露天，摇摇车的插座就在地上，电线有些外露，但依然挡不住来这里玩的幼儿。据店家讲，已经使用4年多了。
“原则上，这些设施并不属于我们监管的特种设备，正因为如此，一些经营的商家或是家长可能会忽视其中的危险。”西安市质监局特种设备安全监察处处长李明说：“设计最大运行线速度大于或者等于2米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施，这些危险系数较大的，属于我们的监管范围，每年节假日之前都有专项检查。”
监管存漏洞
室内娱乐设施卫生难保证
“上次我娃在商场的儿童区玩了一次，回家就发烧了三天，玩的决明子还进到娃耳朵里了，我真是再也不敢带娃去了。”林小默带着2岁的宝宝甜甜在小区里散步，她表示，自从8月份宝宝生病了一次，她暂时不考虑带孩子去商场里的儿童娱乐城了。
10月12日，记者来到了南二环某商场内的儿童乐园，脱鞋进入后，就看见四岁的媛媛在气球游乐区和小伙伴一人咬着一个气球打闹，她们的奶奶正在不远处聊天。两个孩子一会咬咬这个气球，一会舔舔那个，工作人员介绍：这里气球的质量比平常要好，不易爆炸，但很少更换。
“娃在小球池子里玩，出来袜子湿了，我一看，不知道是谁家娃尿到里头了，工作人员只在门口收钱，没人管。”肖媛媛正带着3岁的女儿洋洋在玩耍，她一边给孩子用湿纸巾擦脚，一边换袜子，海洋球池子里，两个一岁左右的宝宝正在拿着小球往嘴里塞。
这个儿童乐园有约20个娱乐设施，有50个左右的孩子正在跑来跑去，爬上爬下。工作人员小李刚来这里不久，她表示：整个乐园平常就两个工作人员，一个负责收钱，一个负责安全和卫生，但安全主要是靠孩子家长跟着。在一处供幼儿玩耍的软积木池子里，积木上都是小朋友的牙印，小李笑着说：“小孩子经常会咬玩具。”当记者问到消毒问题时，小李说：“我不太清楚，但每天都有人打扫一下，周末可能要拿84消毒液拖一遍。”具体能不能做到每个玩具都消毒，小李表示并不清楚。
“现在天凉小孩多，最担心孩子传染上手足口病什么的。我邻居的孩子就因为经常在室内游乐场玩，结果脸上长了疹子，可孩子喜欢，我也没办法，每次玩完两个手都黑黑的，我就赶紧给孩子洗手洗澡换衣服了。”正在带孩子的市民周雅菊是个护士，对于消毒问题一直很担心。
记者在西安的4家室内游乐场进行了随机采访，大多数家长对游乐场卫生和玩具是否彻底消毒表示担心。少部分家长认为室内游乐场应该比室外好一些，只要家长多加注意就行了。同时，四家娱乐场所的工作人员均表示会定期消毒，但租赁场地的商场并不会监管，在回答突发意外怎么办的时候，怡丰城儿童乐园的工作人员表示：“不好说，到时候再看。”
家长有呼声
管理部门将其纳入监管范围
“事实上一旦出事，经营方和场地出租方都要承担责任。”赵明这样解释。目前，西安市大街小巷各种小型娱乐设施生意火暴，然而入行门槛低，安全监管主要靠个人责任心和经验，儿童游艺游乐设施经营者，只要和场地管理部门签《场地租赁合同》就可以营业，手续相对很简单。
南郊的大三学生游春明在上个暑假就替自己的妈妈管理过几天充气城堡。他说：“我妈妈退休后买了这么个设备来打发时间，她会叮嘱每个上去玩的孩子不要拿尖锐的东西。我们自己觉得沙包固定挺好，风大就放气，但摇摇车就确实管不上了。”谢先生说：“越是像这样的小型充气城堡，越要用铁链子来固定，这一点，很多经营户都做不到。”
事实上，我国出台的《游艺游乐设施安全管理规定》适用于从事高空、高速以及可能危及人身安全的游艺游乐设施的设计、生产、销售、安装、运营的安全管理。像充气城堡、旋转木马、小型海盗船等其监管确实存在法律真空，而室内娱乐设施又存在着卫生方面的监管漏洞。
柯正楠在南郊某研究所工作，同时也是一名4岁孩子的爸爸，由于从事特种设备维护，他非常关注游乐设施的安全问题。他表示：“事实上除了大风吹翻，充气城堡一旦遇到明火也是很容易迅速燃烧，而小型旋转设备一旦脱焊对幼儿伤害也不小，目前这种监管状态下，仅靠家长带孩子游玩时小心肯定是不够的。家长们都希望有关部门能赶快行动起来，把类似的儿童游艺游乐设施纳入排查监管范围，再也不希望看到这样的事故了。”
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