广州回应取消小学生午休管理费：财政或补贴-中国教育

9月19日，广州市物价局下发通知，要求取消小学生午休管理费和课后托管费，并对公办普通高中举办的“国际班”收费问题作出规定，引发巨大关注。9月22日，广州市教育局召开媒体通气会，副局长江东回应，取消托管费的问题，将执行物价部门的规定，不再收费。但是学校已经在进行的托管服务还要继续，未来将考虑进行财政补贴。

取消收费后还能托管吗？

费用不收了托管工作照常

“家长对于午休管理和课后托管有需求，学校的相应管理工作还要进行。”

“既然明确了不准再收午休管理费和课后托管费，学校肯定是要执行的。另外，由于家长对于午休管理和课后托管有需求，学校的相应管理工作还要进行。”江东说。他表示，关于取消托管费的问题之前已经有过各种议论，今年4月份，相关部门就托管问题的调研已经启动，初步的思路是对学校进行财政补贴，目前正在进行成本核算和可行性研究。对于此前有学校表示，如果取消收费，就取消托管服务，江东表示不认可：“家长和孩子有这个需求，作为教育部门和学校，不能因为收费问题一时还没有理清，就说要终止这项工作了，这是不负责任的。”

但他同时表示，一项政策的制定要经过论证、调研等多项程序，从取消收费到进行财政补贴，必然会有一个过渡期。在这个过渡期内，学校的托管工作照常进行，市教育局也将会同有关部门，共同推动托管新政尽快出台，解决家长们的后顾之忧，也让老师们的劳动价值得到体现。

学校：如能财政补贴是多赢

“部分家长是愿意缴纳1元/天或2.5元/天的费用的，这些钱对老师来说，也只是‘象征性’的补贴。但如果最终走财政补贴的路子，那肯定更好。”

市人大代表、龙口西路小学校长尚国银表示，目前学校还没有收到教育部门的通知。但如果行政部门要求照常托管，学校肯定会继续为有需求的家长和孩子提供服务。“其实之前大部分家长已经达成了共识，他们是愿意缴纳1元/天或者2.5元/天的费用的，这些钱对于老师来说，也只是‘象征性’的补贴，一个老师中午看几十个学生，中午两个多小时不休息，一天也就20元。但如果最终走财政补贴的路子，那肯定更好。”尚国银说，作为校长，他希望能解决家长们的后顾之忧，但另一方面，又很难对老师作出硬性规定。“老师也是人，让他们牺牲中午两个多小时的休息时间照看孩子，又不给予补偿的话，我确实很难强制他们做这项工作。但作为我们学校来说，是从一开始就没有考虑因为不收费了就取消午休托管的。”尚国银说。他希望有关部门能尽快出台政策，同时落实财政补贴，既能减免学生费用，又能解决家长后顾之忧，老师们的劳动也得到了补偿，形成多赢局面。

规范“国际班”额外收费

要看是否为单方面引入

“在133战略和131计划内的学校，肯定都是符合规定的，收费也是合理的。”

物价局《通知》还规定，公办普通高中单方面引进国际课程，以课程改革实验班等名义举办“国际班”、“国际部”的，不得向学生收取额外费用，所需费用纳入学校办学经费成本核算，并且提出要加强对普通高中涉外办学收费行为进行监控，如果是举办中外合作办学项目和机构，需要由省级行政部门批准，并经过备案。

对此，江东表示，2011年12月，教育部和广州市政府签订了《关于共同推进建设亚太教育交流与合作广州机制框架协议》。在这样的大背景下，作为一个开放型大都市，广州在开展基础教育国际交流与合作方面进行了一系列的探索。2013年3月广州市教育局印发了《关于做好广州市基础教育国际交流与合作试验区(基地)申报工作的通知》，采取“133战略”和“131计划”推进广州基础教育国际交流与合作工作。“在133战略和131计划内的学校，肯定都是符合规定的，收费也是合理的。”江东说。

那么，如何区分是单方面引入还是合作办学呢？江东认为，主要考虑三个方面，一是有没有合作方，二是合作方是不是国外教育机构，三是跟国外教育机构合作有没有得到有关部门的批准。如果做到这三方面，就属于合作办学。

政府补贴国际班易造成不公平

针对有记者提出的“可否也以政府扶持的方式让国际班不再额外收费”的问题，江东认为可操作性不强。“国际班毕竟只是针对个别学生的，如果我们只对这些学生扶持，而对其他学生不扶持，那更加不符合公平教育的本义。”他说。另外，对于坊间诟病“国际班学生占用了公办招生计划”，江东回应不存在这样的问题。他表示，国际班的学生也是先经过学校统一招生，在招生计划内再进行考核、选拔的，在统一招生的时候，学校并没有对这些学生搞特殊。

建议规范开办流程

对于这个问题，开办了国际班的学校是怎么看的呢？广州一中校长吴海洋告诉记者，该校是首批获得省教育厅批复开办国际课程班的学校，但收费手续问题还是没有完全“走通”，一方面鼓励大家去探索，但在实际操作中却“打架”，亟需指引和细则。他介绍，目前能够得到中外合作办学许可的学校非常少，广州大部分学校都是引进国际课程来办国际班或国际部的。国际班收费虽较高，却不存在暴利，完全是按照聘请外教、引入的课程以及管理来定价的。他建议，学校开办国际班应该走这样一个流程：首先由教育部门同意批复申报项目，然后由行政部门出台一个流程和指引，核算办学成本和收费标准。

过渡期怎么办？

一项政策的制定要经过论证、调研等多项程序，从取消收费到进行财政补贴，必然会有一个过渡期。在这个过渡期内，学校的托管工作照常进行，市教育局也将会同有关部门，共同推动托管新政尽快出台，解决家长们的后顾之忧，也让老师们的劳动价值得到体现。

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