流动难 58.5%大学生毕业转移档案关系时遇麻烦-中国教育

9月将尽，今年工作的应届毕业生大多已经入职新单位，然而，很多人的户口、档案和组织关系等仍然还在处理中。由于是人才由“单位人”变成“社会人”的标志，档案关系等稍微忽视就会给以后留下许多麻烦，有人指出，档案处置过程的繁琐和所涉部门的草率，更加剧了困难。

近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询对2069大学生进行的一项调查显示，58.5%的受访者表示毕业办理户口、档案、组织关系时遇到麻烦。具体来说，53.5%的受访者指出档案关系办理流程繁琐不清、33.3%的受访者感到组织关系没有地方迁移、32.8%的受访者觉得处置时间过长，耽误事。

唐山师范学院的王楠毕业后为了方便，将户档放在当地的人才服务中心，但是整个处理过程让她备感“糟心”。王楠说，每年办理档案的毕业生很多，但是人才服务中心的工作人员少，且业务不精，态度不好，而且效率又低。“我们自己也不清楚应该带什么手续、证件去办理，这些复杂的手续办起来相当耗时耗力。”

在毕业手续中，哪些是最难办、最麻烦的？

58.1%的受访者认为最难办的是人事档案，39.1%的受访者认为是户籍，36.7%的受访者就业三方协议。此外，还有“报到证”(29.8%)和“党、团等组织关系”(18.3%)等。

毕业于四川师范大学的刘思涵向记者抱怨，党组织关系的办理太折腾人。她毕业后想把党组织关系转回家里所在的社区，但学校开的函只到她所在的地级市。“还没有进一步说明，区、街道办、社区，我一级一级去开函转迁，从报到到党组织关系落到社区，整整用了三天时间”。

广州大学公共管理学院院长陈潭介绍，毕业以后档案的去向让每个学生都很头疼，学生们不知道哪里可以接受自己的档案，异地生源的档案在当地还不一定能放置。此外，在人才机构挂靠的户档，也会给学生带来很多压力。学生开证明会比较繁琐，以后职称晋升等问题也要靠挂靠机构办理，这些都会收取一定的费用。

2016年1月广东省将首先取消了档案挂靠费，这肯定利于提高大家办理相关手续的积极性。“但另一方面，挂靠机构没有这些收入，学生在办理相关手续的时候可能会遇到更多障碍”。陈潭说。

调查显示，毕业时，74.6%的受访者担心档案处置不当对以后会造成影响，26.1%的受访者表示非常担心。48.7%的受访者表示因毕业时未能处理好户口、档案、组织关系，而留有遗憾。

对于造成遗憾的原因，47.2%的受访者认为是相关工作人员不耐烦而造成疏漏，46.6%的受访者认为是缘于对信息了解不全面，38.8%的受访者表示对地方政策法规不熟悉，而31.2%的受访者认为学校办理程序复杂繁琐。

其他原因包括没意识到档案重要(26.2%)、迁转手续办理繁复(24.7%)、找工作忙无暇顾及户档(22.3%)、用人单位不重视或不用档案(22.3%)、不懂什么是干部身份(15.4%)和工作后将档案遗忘了(11.7%)。

华南农业大学就业创业指导中心副主任科员陈永晴介绍，学籍档案对于每个学生来说都非常重要，希望大学生们给予足够的重视，毕业后打电话询问一下档案到了哪里，有问题及时处理。“现在很多毕业派遣手续都比较优化了，比如报到证、户口迁移证、党组织介绍信等，学校会统一发到学生手里，学生只要在规定时间内去办理报到手续就可以了，但是有些学生往往超过办理期限才想起来，又得来回跑，还有的事隔几年，等用到了才回来补办，大学、高中又要重走一遍。”

对于加强人事档案建设，67.3%的受访者建议简化办理手续，53.9%的受访者提出强化档案的服务意识，49.2%的受访者认为应该提高档案信息的动态更新。也有受访者指出，提高人事档案管理人员素质(46.9%)、提出要改进和完善档案的功能(42.1%)、加强与人才服务机构之间的沟通(32.2%)、在高校开展有效的档案宣传和相关知识普及(26.2%)等办法也非常必要。

周永晴介绍，针对大学生就业派遣等问题，华南农业大学每年都会制作《就业手册》，人手一本，对毕业生在就业派遣过程可能会有的疑问都有详细的解答。同时，学校还会组织《就业政策与派遣流程》的专门讲座，详细解析国家的就业政策及派遣的各项流程。但最关键的还是学生自己要重视，该关注关注、该按流程办事就要按流程办事。

陈潭认为，纸质化管理浪费大量的人力、物力、财力，建议将档案管理电子化。这样查阅档案、调阅信息都会比较方便。他同时指出，档案管理的人为性很强，档案材料失真、注水情况很难查实，组织意见实际上也是个人的意见。人事档案制度还影响了人才的流动，有人为转档案关系花费几十万元。既然国家充分促进社会流动，“档案更要回归它本来的意义，定位为个人的信息记录以及信用的凭证，而不是看得太重，反而成为一种管理工具”。

参与调查的受访者中，一线城市所占比例为40.7%，二线城市比例为34.3%，三线城市比例为18.8%，四线及以下城市比例为6.1%；从受访者的学历来看，博士及以上的比例为1.8%，研究生学历为11.0%，本科学历为64.0%，专科学历为23.2%。

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