对话廖文科：教育部采取哪些措施加强食品安全-中国教育

学生营养与健康特别报道

同心携手筑校园食品安全堡垒

——访教育部体育卫生与艺术教育司巡视员廖文科

校园食品安全关系到广大师生的人身安全、关系到千家万户的幸福生活，关系到社会的和谐稳定平安。近日，国家食安办、教育部等17个部委在北京启动了“全国食品安全宣传周”活动，宣传周的主题是：社会共治、同心携手维护食品安全。开展“全国食品安全宣传周”的意义有哪些？当前校园食品安全的现状怎样？存在哪些问题？教育部采取了哪些措施加强食品安全？如何通过健康教育预防食物中毒等事件？为此，记者专访了教育部体育卫生与艺术教育司巡视员廖文科。

问：开展“全国食品安全宣传周”的意义有哪些?

答：开展食品安全宣传周至少有两方面的意义。首先，食品安全宣传周活动可以营造一个全社会关心、关注食品安全的良好氛围。通过食品安全宣传周营造声势，让全社会都来关心、关注和重视这件事，做好这项工作，发挥各方面的积极作用，这就是营造声势、营造舆论环境。其次，可以有力地推动各主管部门、监管部门、各食品的生产经营单位重视食品安全。通过食品安全宣传周活动，讲解相关政策、要求，各部门再结合自己的业务开展推进工作，可以有效促进食品安全工作的落实。从教育部门来讲，通过这项活动能够推动教育行政部门、学校，包括学校食堂的从业人员重视食品安全，按照国家的规定和要求落实食品安全的措施，保证青少年学生的食品安全。

问：当前校园食品安全现状如何?存在什么问题?

答：近年来，教育部门和学校领导包括具体从事这个行业的从业人员对食品安全越来越重视，总的来讲，形势正向好的方面发展。卫生部门权威的统计分析表明，学校发生的食物中毒的事件，近些年总体上呈下降趋势，食物中毒的事件越来越少。但对教育部门来说，食品安全还是较为薄弱的环节。尤其是学校食物中毒发生总数占全社会全口径食物中毒事件的比例还较高，说明校园食品安全还是整个社会食品安全的重点。存在问题首先还是认识问题。现在有那么多的学生在学校吃饭、用餐，但很多人对学校食品安全这件事并没有引起足够重视。由于重视不够，也带来一些问题。这些年国家对教育越来越重视，投入越来越多，教学条件的改善越来越明显，而食堂的条件相对来讲和整个教学条件的改善还是存在很大差距，尤其是农村学校的食堂条件较差。从硬件来说，学校条件、食堂条件、设施配备都还存在一些问题。

此外，管理上也存在漏洞。国家规定一系列的法规、制度和措施、要求没有到位，规章的执行、落实不够。

与此同时，现有食堂从业人员中有很多都缺乏食品卫生的知识，存在不科学的生活习惯和观念，这些也影响了学校食品安全工作的效果。加之学校对学生食品安全教育不到位，使得学生自我的防范意识比较差。

问：那么，采取了哪些具体措施?今后如何加强校园食品安全工作?

答：现在整个社会对学校食物中毒的事件高度关注，对青少年学生的健康，包括安全高度关注。从社会到各级领导，尤其是中央国务院领导对青少年儿童的健康、安全高度的关注。作为教育主管部门，教育部这些年对食品安全这件事也是高度重视。

首先，在规章制度的建立方面，我们出台了一系列的文件、规章制度。比如出台了《学校食堂与集体用餐管理规定》，这个规定对学校食堂硬件建设、软件管理，包括制度建设，对学校进行食品安全教育，发生食物中毒怎么追究，都做了详细规定和要求。另外，我们还下发了《学校食物中毒事故责任追究暂行办法》，把学校食品安全的责任明确到部门、明确到人。教育部门应该承担什么责任，卫生部门应该承担什么责任，以及学校食堂从业人员要承担什么责任，学校领导要承担什么责任，都做了一系列的规定。

在工作中，我们将学校的食品安全纳入到年度的工作计划里，对学校食品安全工作进行部署;在食物中毒容易发生的时间段我们制订了预警制度。每年的5月，气温上升了，这个时候容易发生食物中毒事件，我们在这期间要采取不同方式，提醒各级教育行政部门，做好食品安全的各项工作;对食物中毒事件，建立了通报制度。一旦发生食物中毒，对案例进行通报的同时，按照国家规定要求进行责任追究。

建立督导与督查制度。国家的文件、政策、措施、规定执行得怎么样?为此，开展不定期的督导与督查，既有专项督导也有综合督导。专项督查时，我们和相关部委一起去，同时，各级教育行政部门也要在管辖的范围内定期对学校食堂进行督查。

国家这几年确实在大力推行农村学生营养改善计划。讲到农村学生营养改善计划的食品安全，和其他的学校在食品安全面上存在的问题是一致的。但由于这些地方都是贫困地区，食品安全问题更加突出。尤其是学校食堂的建设和其他地方相比，条件更差，食堂从业人员、家长、学生的食品卫生意识也差。所以从这个角度来讲，我们对农村学生营养改善计划实施中的这些问题，给予了更多的关注。

为了做好农村学校的食品安全，我们重点抓了食堂改造工作，目前各级政府已经投入了好几百亿。我认为，食堂改造要硬件和软件齐头并进。硬件达不到国家规定的要求，很多管理就会产生漏洞，增加管理的难度，食物中毒事件就很难控制。所以必须硬件和软件两手抓。

问：食品安全关键在教育。我国是如何开展食品安全教育的?

答：学校食品安全教育是我们这些年一直努力去做好的一件事情。过去，经常发生类似学生不懂食品安全知识或缺乏防范能力，最后造成食物中毒的案例。比如说有一些农村孩子放学了，看到树上长着野果子，样子挺漂亮，摘了就吃了，导致食物中毒。还有一些食物已经变质了，学生觉得扔了可惜，吃后就中毒了。还比如说喝奶，奶包胀了不能喝。喝奶之前、吃点心之前要看看是不是超过保质期，因为牛奶和其他的食品一样，都有生产日期和保质期等。

对学生进行食品安全教育，把知识和技能传授给他们，让他们在有效的范围内防范食物中毒的发生，是我们当前亟需要做的事情。事实上，很多地方在推广营养餐的过程中，都在用餐过程中对学生进行营养、节约、感恩等方面的教育。结合具体的事例来讲，这比我们单纯讲知识更有效果。

加强学校的食品安全教育，主要有以下几个途径：一是健康教育。我们把原来的体育课改成体育与健康课，将营养、健康方面的知识、食品卫生方面的知识都放在体育与健康课程里面，通过体育与健康课对学生进行教育，让他们懂得这方面的知识，掌握相关的技能。这是我们健康教育的主渠道。

二是通过宣传教育活动，包括学校板报、校园网络、宣传栏，甚至闭路电视、广播等途径对学生进行食品安全的教育。

三是开展主题活动。像在各地和各校开展的“食品安全宣传周”活动，都起到了较好的宣传教育作用。（记者李小伟）

【链接】

教育部、国家食品药品监督管理局2011年8月下发《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》。提出切实加强学校食堂食品安全工作，确保学校食堂食品安全和师生身体健康的五条要求：

一、进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识。二、高度重视农村学校食堂食品安全工作。三、全面开展学校食堂食品安全自查。四、全面强化开学前学校食堂食品安全的监督检查。五、全面落实学校食品安全责任制度。

2012年教育部下发《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》，《办法》共八章三十条。

分别从组织领导和职责分工、供餐准入及退出管理、食品安全管理、食品安全事故应急处理、监督检查、责任追究等方面对学生营养改善提出了要求。

2012年，教育部等10余个部委制定了《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》。《办法》共分十章六十条。

分别从基本要求、人员管理、食品采购、食品贮存、食品加工、食品供应、财务管理、监督检查等方面对农村义务教育学校的食堂管理进行了规定。

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