民办幼儿园调查：人员流动大 无证也能上岗-中国教育

近期，陕西、吉林、宁夏多地民办园被曝幼儿集体被“喂药”事件，再次将民办幼儿园管理问题推到风口浪尖，其中师资力量成为舆论关注的焦点。“无证也能上岗”“只要年轻就能干”“人员更替如同走马灯”……民办园的师资问题，已经成为制约民办幼儿教育健康发展的突出障碍。

为节省成本幼儿园找来学生奶奶当保育员

合肥市民赵佳是五岁孩子的妈妈，她的孩子从三岁起一直就在小区附近的一所民办幼儿园就读。让她心焦的是，从孩子入园至今的两年多，班里的老师已经换了三茬儿。由于待遇低，这所只有四个班级的幼儿园很难招到有教师资格证的专业幼教老师，不少是非幼教的大中专毕业生甚至退伍军人。为了节省成本，幼儿园甚至找来完全不懂保教知识的学生奶奶帮忙做保育员。

赵佳的遭遇是民办幼儿园师资状况的一个缩影。曾在合肥市一家民办幼儿园工作的秦菇告诉记者，她大专毕业学的是营销，两年前经同学介绍在合肥市经济开发区的一所民办幼儿园工作。

“我没有教师资格证，当时还很担心。后来发现，这个园里有教师证的老师只有几个，很多人都是像我这样其他专业的大专或中专毕业生。”秦菇说，他们入园后，由老教师简单培养一些画画和音乐知识便上岗了。“教案跟着书本来，画画和音乐都教最简单的，基本都能应付。”

秦菇说，民办园往往乐意招一些刚毕业的大学生，给的待遇比较低，而且社保也不交，所以人员流动很大。有的年轻老师教学没经验也没有积极性，教孩子难免有问题。在她曾经工作过的民办园就发生过多次老师体罚孩子的事。直到不久前，一位孩子身上的体罚痕迹被家长发现，学校才开除了当事老师。

城市幼儿园尚且如此，在一些偏远的山区农村，幼儿园一“师”难求和教学水平低下令人担忧。在安徽长丰县，教育部门的工作人员告诉记者，由于农村幼儿园急缺老师，去年县里专门增加了幼儿教师的编制，但是却没人考。

在陕西省商洛市黑龙口镇的一个学前班里，共有23名孩子。记者看到，一名女教师一个上午只在黑板上写了“ai ei ui”三个韵母，然后孩子们反复在作业本上抄写。学校负责人告诉记者，学校临时聘用了一个初中毕业生过来任教，一个月工资1000元，只会交孩子们简单的拼音和认字。一些农村民办的幼儿园由于找不到专业老师，则只能请留守妇女负责看护。

两种体制下出现人才“洼地”

采访中记者了解到，目前民办幼儿园存在师资问题主要源于幼儿教育的人才培养跟不上社会的需求，生源质量总体不高，加上幼儿园存在公办与民办两种体制，在公办园的体制优势吸引下，优质人才更倾向于往“公办园”流动，民办园往往成为人才“洼地”。

合肥幼儿师范高等专科学校是一所专门从事幼教人才培养的高职院校，该校教务处负责人阚少杰说，近年来，幼师的生源少、质量不高，一些学校的培养水平也跟不上，导致幼师人才队伍参次不齐。

据介绍，在高中、大学不断扩招的背景下，选择上幼师专科的人并不多，加上幼师的录取批次靠后，录取分数线非常低。比如，初中毕业上五年制的幼师，中考总分只要达到350分左右就可以，不到中考总分的一半。有的幼师学校甚至没有分数门槛，招生后只要备个案就行。

另外，受近年来幼师就业率较高的影响，一些没有幼教培养能力的学校如服装学校、物流学校等也争相开设幼师专业，培养出来的学生很难达到专业要求。事实上，幼教培养不仅要求学生学好文化课，更要学习音乐、舞蹈、美术等方面课程。

如果说人才培养基础薄弱是导致幼师队伍质量不高的根本原因，那么，公办园与民办园的体制性差距，则是造成两种园所师资两极分化的现实动因。

阚少杰介绍，合肥幼儿师范高等专科学校每年毕业生人数大约有1000人，这些毕业生首选都是公办幼儿园。即使考不到公办幼儿园的编制岗位，也努力要考公办园的聘用岗位。实在不行，才会选择去民办园，造成流动到民办园的师资总体素质不高。

人才培养需破除体制障碍

全国教育事业发展统计公报显示，全国18万余所幼儿园中，公办幼儿园数量仅占三成，余下均为民办园，民办园已经成为学前教育的主力军。业界人士建议，国家应加强对学前教育师资的重视，强化人才培养，打破体制障碍优化管理，实现公办民办园“一视同仁”，教学质量水平同步提高。

中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平建议，可借鉴国外经验，提高幼儿教师入学的要求和门槛，从源头上培养高质量的幼教人才。对一些偏远农村地方，可采取定向培养政策的，通过确保幼师的工作去向、工资水平，吸引更多学生报考幼教，支援农村偏远地区的学前教育发展。

作为国内成立较早、规模较大的民办教育集团，红黄蓝教育机构合肥区负责人程爽建议，借鉴一些发达地区的经验，对学前教育的教师推行职称分级认定，给予教师上升通道和相应的待遇，鼓励和吸引更多人从事幼教，同时也可以据此加大对民办幼儿园的分级管理，提优汰劣。

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