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上海：想进“重点高中”先了解“名额分配”内情-中国教育

来自：查字典教育资讯网 2015-01-04

想获得上海市实验性示范性高中的“入学券”？别再死盯着那几个有限的高中自主招生的名额了！

眼下，这些“重点中学”的招生风向标已经在发生变化——根据教育部的有关文件精神，优质高中今后在招生时，将继续扩大“名额分配”的比例。

什么叫“名额分配”？教育部拟将大力推动的这一“新政”对今后的示范性高中招生会产生哪些具体的影响？从现在开始，“名额分配”无疑是中招改革的一大关键词。

什么叫“名额分配”？

所谓“名额分配”，就是优质高中在每年的计划招生名额中，划出一部分名额，按一定比例以指标分配的形式，直接分配至各对应的初中学校。

这个做法的主要考虑，是为了促进不同地区间的教育均衡，为择校热降温。试想，如果让就近入学的孩子进优质高中的机会比择校生要大，那谁会去择校呢？！

在上海，示范性高中招生时实行“名额分配”已有数年。从2007年说起，上海出台中招新政策，推出“名额分配法”，把示范性高中约10%的招生计划按一定比例分配到各初中学校。

此后，上海的示范性高中，生源就由以下几个部分构成：推优生、自荐生、名额分配以及中考“裸考”。（注：推优生最早从2004年开始，是由各初中学校向高中推荐，经过资质审定即可；自荐生2006年开始实行，示范性高中拿出5%的名额用于自主招生。）

2007年后，“名额分配”占示范性高中的招生计划比例一直在上升，2008、2009为12%（其中2%向本市郊区倾斜）；2010年15%；2011年、2012年到18%；2013年又回到15%。

很多孩子已参加过中考的家长肯定记得，在填志愿的时候，统一招生录取志愿这一栏，就专门有一个名额分配志愿，供考生填报。

多项政策力推“名额分配”

从现在开始，示范性高中的招生“风向标”正在变化。今后，优质高中要进一步扩大“名额分配”在招生计划中的比例。

今年2月，教育部发出通知，要求包括上海在内的19个重点大城市2014年制定完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。这则通知明确要求，今后，择校生将不得享受优质高中到校指标。同时，教育部要求各地“将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中，并完善操作办法。”

想要知道这纸红头文件的威力？看看北京的新做法就知道了。今年，北京中考就出台了一条新政：83所优质高中拿出30%的招生名额来做“名额分配”，招生人数7384名。而在此前的2013年，北京市优质高中的名额分配比例和上海是差不多的，在12%-15%左右。

北京市教委特别表示，为了实现30%的名额分配，今年北京取消了高中择校生名额（本来占10%），拿出新增的招生计划；此外，优质高中的名额分配不再“推优”，完全按成绩录取。

讲完大政策再看小政策。其实，上海在早些年制定《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的时候，也提出过一个和优质高中名额分配相关的目标：到2020年前，本市优质普通高中每年招生计划要拿出不少于60%的名额，平均分配到每一所初中。不过，值得注意的是，前两年教育主管部门的负责人在解读上海示范性高中“名额分配”比例时说，上海的“名额分配生”已占45%左右：除了有15%的名额是按生均比例分配到初中，另外30%则是示范性高中在40%的自主招生名额中由各初中学校推优的学生。

这里再补充一个很多家长关心的和上海“四大名校”有关的信息：2007年推行名额分配的第1年，复旦附中、交大附中、华师大二附中和上海中学的具体“名额分配”招生计划就是由市教委另行制订的；2012年，这“四大名校”取消了“名额分配”，相应招生计划列入了零志愿招生。

“名额分配”的争议

从政策梳理和教育部门的解释不难发现，关于“名额分配”的解释，其实是有一些“活络的空间”的。

按照一些圈内人士的解释，从统计口径，就可以看出不同的人和学校对于“名额分配”，其实持不同的理解。

一种观点认为，名额分配就是地区生均名额分配，所以如果未来要扩大名额分配的比例，那就是扩大地区初中名额分配的比例。

但这种按地区生均数来平均分配名额的办法，并不是所有人都支持的。尤其是一些早期试行过名额分配的示范性高中。

有一位示范性高中的校长就讲述过一桩真实的事：有一年，一位自本市远郊一所薄弱初中学校的“状元生”通过名额分配进入该校，他的中考成绩509分，整整比这所学校的投档分数线低了80分！从高一的第一场考试开始，“状元生”就一路垫底，多门学科跟不上，考试分数定格在10-20分左右，后来被迫留级。

“这些学生当时兴高采烈地进名校，结果却和他们的家长一起经历着大喜后的大悲……”这位校长和同行打电话，发现很多示范性高中，都出现了部分地区名额分配生跟不上高中学业的现象。而对一些示范性高中来说，这已经变成了他们教学管理中的难题。

为了避免类似问题，从2008年开始，很多市实验性示范性高中给名额分配生划了一条“底线”——划拨给地区分配的招生名额稳步增加的同时，也要求名额分配生的中考成绩必须达到一定的分数线。

今后根据改革的要求，如果要把名额分配提高到招生计划的至少50%时，上海的示范性高中会怎么做？

有消息称，从明年开始，上海的示范性高中可能会参照北京的做法，通过调整自主招生中自荐生的比例，拿出更多的招生计划用于名额分配。

但在圈内，也有一些校长开始提议，搞教育不能什么都搞“平均主义”，而是要按照教育的规律办事。其潜台词就是，50%的名额分配并不应该严格执行地区生均名额分配，而是重新制定“名额分配”法，调整现在“推优生、自荐生和名额分配”的分配结构。