2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革
自主招生，要管住“蔡处长们”——代表委员把脉高考招生“综合病”
新华网北京3月11日新媒体专电不久前，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查，引发公众对高校自主招生公平性的质疑。两会代表委员坦言，高考招生部门中的“蔡处长们”，犹如“害群之马”，使高考改革遭遇阻力。管住“蔡处长们”，才能化解信任危机，治好高考“综合病”。
自主，如何自律？
教育部门要求高校自主招生必须公正公开，但公开的程度却并不令人满意。当前高校自主招生中，公示项目包括考号、姓名、性别等7项，而最关键的学业成绩、笔试、面试评价等，反而不在公示之列。
全国政协委员葛剑雄说，行政权力干预招生过程，一些高校的行政领导没有履行改革责任，却把自主招生作为高校的“办学资源”，以此谋求利益。
所以，游走在自主招生“游戏规则”之外的普通老百姓，依然觉得高考最公平。合肥学生家长徐亮说：“现在的自主招生，都是有点背景的人才能写推荐信，普通老百姓谁能有这种资源。不管怎么说，高考是一般孩子通往上层唯一的渠道。”
“解决自主招生的信任危机，需要高校和中学两方合力。高校应尽快建立透明的自主招生评价标准和违规处罚办法，中学应尽快建立学生综合素质评价和诚信监督办法，两者结合起来才能让自主招生在阳光下运行。”全国政协委员、中南大学校长张尧学说。
全国人大代表周洪宇则认为，自主招生虽然出现了一些问题，但改革的方向是对的，不能因噎废食，要继续坚持。要进一步完善选拔制度，制定科学的招生办法，并向社会公布，做到公开化、法制化。还可以邀请家长、社会人士和专家组成第三方的监督机构，强化外部监督。
“目前我国一些知名高校在自主招生中，较多注重于考察学生的知识面和文学艺术特长，而不是基础的逻辑和学习能力，这让教育资源缺乏的农村学生难以脱颖而出。”南方科技大学校长朱清时说，实现自主招生公平，还有望带动评价体系的改变。
加分，为了“插队”？
近年来，各种高考加分项目饱受诟病。奥赛、科技竞赛加分，音乐、美术特长加分，三好学生、优秀学生干部加分……
以四川省为例，仅体育类特长，就有27个高考加分项目。
高考加分初衷是鼓励孩子有特长、个性化发展。然而现实却并不如政策制定者所愿。有教育专家指出，当前，意在体现多元录取标准的加分项目，已经异化为多部门的利益。
加分项目认定大多分散在民政、公安、计生、科协、体育等部门，有的部门并没有严格监督执行，甚至为了部门利益，组织各种比赛，收钱卖证书，形成腐败产业链。
2014年全国两会特别报道：聚焦两会 聚焦教育综合改革
全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力说，解决高考加分乱象，教育主管部门一方面要加以清理和规范，另一方面要给高校对高考加分的“否决权”，对那些没有含金量的加分项目予以否定。
由于频频与升学挂钩，“三好学生”、省级优秀学生干部等称号被披上了浓厚的功利色彩，现实利益导致“托人情”“求关系”“加名额”等现象频频发生。
为此，福建省近日取消了省级“三好学生”、省级优秀学生干部的评选。
全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽说，有关部门应清理和逐步取消高考加分项目。因为在高校自主招生中，学生的特长已经在学业水平测试和综合评价中得到了体现，招生单位也会全面综合考虑。
艺考，必须严考
“高校在招生方面的裁量权越大，寻租空间就越大，而本身缺乏固化量化标准的艺术类专业，更成为腐败的温床。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新说，艺考是教育腐败的一个重灾区，主要利用专业课评分中的“主观弹性”。“只要事先买通考官，现场随便画一笔，就能顺利过关，外行人根本看不懂。”
2014年高考艺术类专业“校考”期间，新华社记者接到部分家长反映，一些招生中介四处兜售艺考“包过指标”，名单涉及几十所高校艺术专业；一些交了钱的考生，竟然可以提前拿到考题。
几名来自安徽阜阳的艺考生说，他们已经尝到了“花钱包过”的“甜头”。华东一所高校，考前一天培训班通知要考某部电影的影评，并给出了要点。第二天考试中一道大题，果然就是那部电影的影片分析。更奇怪的是，培训班老师竟然可以胸挂证件，到考场里现场“指点”。
“分数不好，投机艺考”，当前不少学生如此对艺考定位，凸显了艺术类考试漏洞和“投机”机会较多。有专家指出，艺考招生畸形繁荣，一是高校为赚钱，二是学生为混文凭，导致一些高校不坚持招生、培养标准，沦为“贩卖文凭的工厂”，衍生出种种艺考乱象。
黄德宽说，由于艺术类考试的独特性，导致艺术考试缺乏统一的专业评价标准，评卷老师的主观性较大，的确导致一些不公现象。在艺术类考试中，要尽量避免人为制造的不公平因素。如对于参与命题和评卷的艺术老师，不准参与举办艺考培训班。对艺术试卷的评分，可成立随机抽签组成的评委会。只有完善制度和加强监督，才能保障艺术类考试的相对公平。（记者王圣志、俞菀、许晓青、叶前、徐海波）
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