教育部昨天发布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。其中要求小升初免试就近入学，完成小学和初中之间的单校划片、多校划片，并允许小学毕业生填报优质初中，当出现初中的报名人数多于招生人数的情况时，采取随机派位的方式确定录取学生。《意见》还要求，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。
《意见》出台后立即引起家长的强烈反响。多数家长认可单校划片、多校划片的入学方式，但同时有家长认为2014年北京“小升初”应有一些过渡，不能“一刀切”地进行改革。此外，家长普遍担忧划片入学方式的实施会从侧面拉高学区房房价。
政策解读 小升初仅两种方式
教育部的文件无疑成为一个“风向标”，今后北京市“小升初”改革将由此衍生出何种变化成为大家最为关注的话题。清华园教育集团副总闻风昨晚公开发文称，根据教育部通知规定，北京“小升初”最终只有两种升学方式，即一对一直升或多对一、多对多填志愿直升。
闻风认为，志愿人数小于等于招生数时将全部直录，大于招生数时将实行随机派位,北京的小升初在未来很可能将取消特长生和推优，此外各初中校必须向社会公布当年的招生计划并回复社会质疑。
划片更公平成关键
根据教育部文件规定，今后要根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则，依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学，即单校划片；对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则，为多所初中划定同一招生范围，即多校划片。
如果按照对口划片的原则进行小升初入学，如何划片便成了家长最关注的问题。
“交大附小能对口直升交大附中么？”“裕中小学有对口直升校么？”……今天上午，在某教育论坛，此类咨询充斥着屏幕。
东城区的家长陈清表示，今后小升初的关键若变成对口直升和随机派位，如何划片就成为改革成功与否的关键。因此陈清建议，在划片之前教育部门应该更加公开透明组织片区家长参与，杜绝暗箱操作。
新政影响 担心学区房再涨价
在本报官方微博参与小升初新政讨论的网友“树倒猴孙散”表示担忧：学区房又该涨价了。就此，记者采访了中国教育科学研究院专家储朝晖，储朝晖表示，这一担忧目前来看不无道理。
划片就近原则通俗来讲就是将一大池子水分割成若干区块，这样起的波澜小方便管理。但是，如何消除区域差距、达到教育均衡仍是难题，因此学区房还会是热点。
媒体评论说，学区房价格攀升的背后，是教育资源分布不均衡，取消重点难以从根本上抑制学区房价格。
北京中关村和西城板块是学区房集中的区域。2010年，西城区板块商品住宅成交均价为34525元/平方米，2013年前11个月统计的数据，则为54611元/平方米。中关村板块在2010年为39557元/平方米，2013年前11个月统计的数据，则为45433元/平方米。
功利性培训将消亡
据不少家长推测，如果特长生比例逐年减少，奥数等竞赛的证书也会在升学中完全失效。如此一来，以升学为目的的功利性英语培训班将会逐渐消失，奥数类培训机构将会自动消亡。有家长认为，去除功利性之后，对那些真正有兴趣的孩子来是一件好事，对那些本无兴趣的孩子，也减轻了他们的负担。
此前，教育部相关负责人表示，今后各类证书将在小升初中失效。据了解，所谓的等级证书包括华杯赛、数学解题能力展示、希望杯、三一口语、剑桥五级、BETS等。不少家长希望借助这些证书敲开小升初择校的大门。
北京市教委相关负责人称，小升初早已禁止此类证书做“敲门砖”。
微博调查 网友担心暗箱操作
今天上午，本报通过微博发起投票：小升初封杀特长生是否会使“暗箱操作”升级？截至上午11时记者发稿，共有15人参与投票。
教育部小升初意见摘要
就近入学单校划片：县级教育行政部门根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则，依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学(单校划片)。
对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则，为多所初中划定同一招生范围(多校划片)。优质初中要纳入多校划片范围。
随机派位免试招生：在合理划定招生范围后，县级教育行政部门应严格实行“一人一籍、籍随人走”，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。
单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由县级教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。
竞赛证书失去效力：地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
特长生比例不超5%：要强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。
积极接收随迁子女：随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。特大城市要结合城市发展规划、人口控制目标和教育承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。
推进学校联盟模式：实行校长教师交流轮岗，大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中，并完善操作办法。
招生结果信息公开：推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。全面接受社会监督，实行阳光招生，学校也要主动公开招生结果等重要信息。
家长声音
希望政策有过渡性
“随机派位会促进教育公平的实现，但我觉得政策的效果需要一段时间才能显现。”朝阳区的家长林琳接受记者采访时如此表示。林琳的女儿将在2017年进行“小升初”，因此她目前是属于“观望群体”。
她告诉记者，目前教育部的政策只能是一个指导，全国各个地区情况不同，政策落地需要一个过程。“比如北京，择校问题肯定不会通过一个文件就得到彻底改变，但至少指明了一个方向。”
海淀区家长刘铭心的孩子就读人大附小，这是一所公认的优质小学。眼看还有两年就要进行小升初，刘铭心告诉记者，希望2014年北京的小升初政策有一定过渡性，不要力度太猛。“孩子一上小学我们就在为他小升初做准备，如果一下说取消推优、取消特长，我们这些年对孩子的培养就等于白费了。”
刘铭心认为，今年北京的政策最好应该有一些导向性的政策，例如特长生比例减少等。如此一来，对家长将有一个引导，今后不必再为了升学而培养孩子特长。
北京落点
小升初政策将适度调整
北京市教委相关负责人接受《法制晚报》记者采访时表示，已关注到教育部发布的《意见》，对此，北京市将认真做好贯彻落实工作，按照教育部要求，结合北京实际认真研究制定北京市的具体政策，目前相关政策正在研究中，待正式确定后将尽快向社会公布。
北京市教委相关负责人曾透露，北京市小升初政策最快将在2月开学后出台，今年“小升初”政策在坚持“免试就近入学”原则的基础上会有适度调整。
目前，“小升初”推优和特长生招生人数在北京各区县“小升初”招生总数中的比例为20%至30%。在今年的北京市人代会上， 北京市委常委、市教工委书记苟仲文表示，北京市将积极推动“小升初”改革，三年内取消全市“小升初”推优和特长生招生已经纳入政策考虑。据悉，2014年小升初特长生还将保留。记者 赵颖彦 李文姬
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