朱永新：教育领域综合改革需要全民戮力而行-中国教育

中国共产党十八届三中全会，已经不仅是吹响了教育改革的号角，而是向我们理想中的教育、向人民满意的教育，做出了整体部署，发起了一次冲锋。我们从全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》可以看出，自十一届三中全会以来，历次三中全会关于教育的表述中，这一次最全面、最系统、最深入，对立德树人、推进教育公平，对深化教育领域的综合改革，都讲得非常清楚。我们接下去的改革方向，已经十分清晰。

其实，《决定》的内容，在2010年颁布的教育规划纲要中大多已经提出过。时隔3年，在全会中以“重大问题”的方式再次提出，是再一次的强调与重申。

教育是最大的民生。长期以来，教育也是社会关注的热点与难点问题。区域教育发展的不均衡，择校热的不降反升，应试竞争的高烧不退，学生课业负担的加重，也一直是人民群众对教育的意见所在。呼唤教育改革的声音也一直不绝于耳。

上上下下都在期盼教育改革，改革蓝图也如此精心描绘，路在何方也已明确了朝向，那么，路漫漫其修远兮，如何上下而求索，如何扎扎实实地有序推进教育领域的综合改革呢？

我认为，应该从以下几个方面着手：

第一，开展全民教育大讨论，形成教育改革的基本共识。从上个世纪80年代以来，教育改革多次被提到议事日程，一些地方和学校的草根变革也悄然进行。但是总的来说没有形成浩荡之势，没有产生实质性的变革。一个重要原因，是全社会没有形成对于改革的共识。尤其是对于“什么是好的教育”、“教育究竟应该把孩子们带向何方”、“究竟是效率优先还是公平优先”等根本问题，没有形成一致的看法。许多改革刚刚开始就受多方掣肘，步履艰难而往往半途而废，很大程度上也是由于各方意见不一。我一直认为，一个国家的教育水平取决于这个国家的全体公民对教育的关注与理解程度。所以，有必要像当年真理标准的讨论一样，开展一场什么是好教育的全民讨论，提升整个民族的教育素养，形成教育改革的全民共识，为接下去的行动奠定坚实的思想基础。

第二，坚持立德树人，培养有理想有情怀面向世界的现代中国人。这一次《决定》中的“立德树人”四个字，为教育领域的改革明确了出发点和根本方向。虽然《决定》中关于这个问题的论述字数并不多，但给这么多年来我们的教育倾向敲响了警钟。

社会在快速转型的时候，我们经常会忽略我们到底为什么而来，我们到底要走向何方，我们的教育到底应该把孩子们培养成怎样的人，我们的教育到底能不能带领我们走向更崇高、更美好的未来。这是教育的根本性问题，也是教育改革的重要方向。

但是这些年来，教育过分关注分数、关注考试，而很少真正地关注人、关注人格健全的成长、关注中华民族共同的价值体系、关注我们共同的精神家园。要真正解决这个问题，需要重新考虑我们的德育课程体系，用以积极心理学、实用健康学为基础的“生命教育”和以法制教育与习惯养成为基础的“公民教育”课程培养学生的价值观与公民素质，用以“己所不欲勿施于人，己立立人己达达人”为核心的中国文化根本精神润泽我们的学生。

第三，大力推进教育公平，缩小区域、学校之间的教育差距。《决定》明确提出“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的目标，并且提出了“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”等具体政策目标。教育公平是整个社会公平的基础，也是群众对教育的“体感温度”。缩小城乡教育差距，尤其是学校之间的差距，取消重点校、实验校的特权，在义务教育阶段内，所有的公办学校都该按照一个基本标准来建设，尤其是要出台政策，让好教师真正能够下到基层，下到薄弱学校。当人民对教育的“温度”感觉舒适之日，也就是对教育真正满意之时。

第四，注重市场的力量，鼓励民间资本和智慧进入教育。《决定》中明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入市场的机制和第三方力量变革教育，为新一轮的教育改革点亮了又一盏灯。长期以来，教育改革已经明显滞后于经济改革，一个重要的原因就是教育远离市场，远离民间。教育的门槛太高，真正的民间资本进不来。民间草根的教改，也没有得到教育行政部门和主流教育媒体的关注与推广。教育行政部门管、办、评一体化，集运动员、教练员、裁判员于一身，社会力量也没有真正进入到我们的评价和考试。所以，应该通过改革让民间资本更多地进入教育，让草根教改更深地进入课堂，让社会力量更好地进入评价，从而让教育更有活力、更加公平。

第五，以高考改革为突破口，加快考试评价制度变革。《决定》指出：要逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。目前，教育部门正在紧锣密鼓制定新的高考改革方案，高考改革已经呼之欲出。我们认为，高考改革的根本方向是让高考招生更适合于高等学校人才培养的需要，更有利于普通高中的素质教育，更能够导向学生全面而有个性的发展。公平、自主、透明、科学、导向，是高考改革的基本原则。

教育改革是一项牵一发而动全身的系统工程。推进教育领域的综合改革，需要有勇气、有耐心，积极稳妥，还需要全社会方方面面的配合与支持，需要劳动人事制度和收入分配制度的配套改革。这是一项漫长的、无法一步到位的改革，更是一场只争朝夕、势在必行的改革。路漫漫其修远兮，让我们在十八届三中全会精神的指引下，为中国教育改革上下求索，戮力而行！（作者朱永新，系民进中央副主席、中国教育学会副会长）

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