2015年山东公务员考试申论范文阅读二

习近平总书记在中外记者见面会上表示，人民期盼有更可靠的社会保障。

我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。

当前我国社会保障体系总体还不完善，突出的表现在：一是城乡社会保障发展还不平衡，农村地区明显滞后。二是一些基本保障制度覆盖面还比较窄；三是随着城镇化的推进，加强城乡相关制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断加大；四是城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出；五是人口老龄化加快，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大；六是社会保险统筹层次低，信息化建设发展水平不均衡；七是管理服务基础薄弱、体系不健全等问题尚未得到根本解决。

因此，我们要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系，做到以下几方面：一是强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障。二是社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境。三是社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。

总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。

防范火灾事故 确保安全生产

随着工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化快速推进，近来，安全生产方面面临许多新的挑战。高风险产业所占的比重逐渐增大，粗放型经济增长方式短时间内难以根本改变。国际社会对提高事故灾难应对处置能力要求更严。国务院提出：“力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转。”揭示了安全生产工作任重而道远。东三省接连发生的火灾事故暴露当前许多生产者与监管者对安全生产的漠视，因此，采取措施防范火灾事故，确保安全生产势在必行。

加大消防宣传教育，提高消防安全素质。由于我国消防起步相对较晚，各层次人员结构和人员素质不同。因此，加大企业专兼职消防人员和生产单位消防安全责任人员的培训，以点带面，全面提高企业员工的消防安全素质。消防安全宣传教育和“防消结合”是做好消防安全工作、提高消防安全素质的重要手段。

落实企业消防安全责任制。按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定

加强法制建设，提高执法水平。加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据我区具体情况和实际需要，遵照国家的立法准则，加快我市安全生产有关配套制度建设，特别是落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的意见

安全生产，不能是理念，更是关系生命财产安全的人类生存活动，只有不断提升消防安全素质，切实落实企业消防安全制度，同时加强法制建设，提高执法水平，才能更好地保障生产安全。相信在社会各界的努力下，保障安全生产的水平会不断的得到提升。

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简化行政审批 行政审批制度改革虽然取得了明显成效，但也要清醒地认识到，行政审批领域还存在不少突出问题。主要表现在：一是重审批轻监管的现象依然存在，审批项目仍然较多。一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等，虽然改变了形式，但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。二是对行政审批设定管理不严。特别是对非行政许可审批项目，管理不规范，随意性大。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。三是对行政权力的监督机制还不健全。一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力被滥用的风险较大。深化行政审批制度改革，要在总结经验的基础上，增强针对性，着力解决这些突出问题。

行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务，必须坚定不移地继续向前推进。针对存在的问题。

一是积极推动国务院决定的贯彻落实。会同有关部门，对国务院决定执行情况开展监督检查。督促各地各部门制定后续监管措施，搞好工作衔接，确保落实到位。对有令不行、有禁不止，不认真落实决定，以及违反决定继续实施审批或者变相审批等问题，督促整改并通报批评；对情节严重的，追究有关人员的责任。

二是按照应减必减、该放就放的原则，适时组织对国务院部门的行政审批项目开展新一轮清理，提出取消和调整建议。探索建立审批项目动态清理工作机制。

三是积极推进行政审批规范化建设。编制并公布国务院部门保留的行政审批项目目录。严格审核国务院部门拟新设的审批项目，建立健全新设审批项目审核论证机制。逐步规范非行政许可审批项目的设定和管理。督促有关部门切实履行监管职责，加强日常动态监管。

四是进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省、市、县、乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村、社区延伸。推动审批项目较多的国务院部门建立政务大厅或服务窗口。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批、服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。

五是深入推进行政审批领域防治腐败工作。深入排查审批权力运行中的廉政风险点，健全廉政风险防控机制。进一步深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法的案件。

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