2014年山东省公务员行测指导：梳理民族区域自治制度

民族区域自治制度是宪法的一个重要考点，考试中多有考察。本篇文章旨在通过对民族区域自治制度考点的梳理，为学员的学习提供方便。

民族区域自治制度与中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度、基层群众自治制度一并成为我国的基本政治制度。要理解民族区域自治制度的涵义，我们需要明确这样三个问题：一、民族区域自治制度的前提是什么？二、中国在哪些地方实行民族区域自治制度？三、民族自治地方如何自治？

首先，民族区域自治制度的前提，是国家的统一领导。也就是说要保证主权的完整，是一个中国内的自治，而并非独立。其次，只有中国境内少数民族聚居的地方才实行少数民族区域自治。此处特别强调“聚居”二字，学员通常会将这两个字忽略，但少了这两个字就是错误答案。回族是中国分布最广泛的民族，但如果是散居的地方，比如东南沿海一带，则没有必要成立少数民族自治地方。而宁夏的回族比较集中，所以成立宁夏回族自治区，诸如此类的还比如中国的蒙古族主要聚居在内蒙古，所以成立内蒙古自治区。中国的朝鲜族主要聚集在吉林省东部，所以成立延边朝鲜族自治州。最后，民族区域自治地方如何自治？那就是在这些自治地方设立自治机关，由这些自治机关行使对本地方的自治权。

所以，一句话概括民族区域自治制度的涵义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

中国的民族自治地方都有哪些？中国的民族自治地方共设自治区、自治州与自治县三级。其中级别最高的是自治区，相当于省级，自治区的行政首长称为主席，相当于省长。中国有五大自治区，分别是1947年5月1日成立的内蒙古自治区；1955年10月1日成立的新疆维吾尔自治区；1958年3月5日成立的广西僮族自治区，1965年改为广西壮族自治区；1958年10月25日成立的宁夏回族自治区以及1965年9月1日成立的西藏自治区。学员应当记住两头，也就是最早成立的自治区与最晚成立的自治区。自治州相当于市级，自治州的行政首长称为州长，相当于市长。中国一共有三十个自治州。自治县相当于县级，自治县的行政首长称为县长，中国一共有120个自治县（旗）。有的学员认为民族乡也是少数民族地方居住的地方，因此民族乡也是少数民族自治地方，但这是错误的。民族乡的确是在少数民族聚居的地方建立的乡级行政区域，但并没有自治机关，也不享有自治权。所以学员应牢记三级民族自治地方：自治区、自治州与自治县。

民族自治地方既然享有自治权，那么它们的自治机关都是哪些机关？民族自治地方的政府和人大是自治机关，比如内蒙古自治区的政府和人大是内蒙古自治区的自治机关，大理白族自治州的政府和人大是大理白族自治州的自治机关。除了政府和人大，其它任何机关都没有自治权。

民族自治地方的自治机关到底享有哪些自治权？分别是：一、民族立法权；二、变通执行权；三、财政经济自主权；四、文化、语言文字自主权；五、组织公安部队权；六、少数民族干部具有任用优先权。

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