2014年山东公务员申论热点：让科技创新在市场的“沃土”中不断结出硕果

国务院总理李克强1月10日在国家科学技术奖励大会上指出，要通过深化改革健全技术创新市场导向机制。除基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关，政府要重点加大支持外，其他科技创新活动在研发方向、资源配置和经费使用、项目评审以及成果评价和应用等各个环节，都要放手让市场“说话”，让科技创新在市场的“沃土”中不断结出累累硕果。

李克强总理的讲话再次向我们表明，在科技创新上，政府、市场分别应该扮演何等角色。创新，是民族进步的灵魂，也是开启“中国梦”的一把至关重要的钥匙。正如总理在讲话中所言，面对世界科技革命和产业变革历史性交汇、抢占未来制高点的竞争日趋激烈的形势，面对国内资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出的挑战，主要依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继，过去在中低端产品上形成的竞争优势也在逐渐减弱，我国经济增长已进入从高速到中高速的“换挡期”，必须依靠科技创新。只有依靠科技创新，才能有力推动产业向价值链中高端跃进，才能更多培育面向全球的竞争新优势，才能有效克服资源环境制约。我国已到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济发展和社会进步的新阶段。

但是长期以来，由于政府在科技创新中角色错位，尤其是一些政府用行政手段大包大揽、直接接入或干预科技创新活动，统得过多，管得过严，该管的没管好，不该管的越位了。这种做法导致的直接后果是，一方面抑制和抹杀了部分科技创新者的激情、思想;另一方面，大量的所谓科技创新成果，由于不适销对路、脱离实际，尤其是那些政府“长官意志”“拍脑袋”定项目的科技成果，尽管耗费了大量的人财物力，结果“刚刚出生就夭折”，很难转化为现实生产力。加之，现在一些科研工作者，缺少调查研究，“坐书斋而论道，孤幽然而居象牙之塔”，为了发表论文，为了完成任务而搞所谓的科研项目，不管有没有用，只要成果一旦获奖，便大功告成，多数随之被“束之高阁”。有人戏称为“科研成果的鉴定成了成果的终局和坟墓”。

科技创新是手段，成果转化才是目的。尤其是我国目前正处于建设创新型国家的决定性阶段，因此，必须抓好科技创新与经济社会发展的深度融合。怎么融合?怎么让科技创新成果能更加适销对路，而不是“一出生就夭折”?解决的根本办法就是改革。“惟有改革，才能破除阻碍创新的思想藩篱;惟有改革，才能冲破制约创新的体制机制。”

这里的改革，主要指的就是面对科技创新，政府与市场应该尊重规律，各司其职，各自扮演好自己的角色。具体而言，政府要把主要精力放在完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来，发挥好“推手”的作用，为科技创新之树“施肥增养”。研发方向、资源配置和经费使用、项目评审以及成果评价和应用等环节，都要放手让市场“说话”。正如十八届三中全会的重要论述，要充分发挥“市场在资源配置中起决定性作用”。事实证明，市场配置资源是最有效率的形式。

市场的活力是无穷尽的。健全社会主义市场经济体制必须遵循“市场在资源配置中起决定性作用”这一规律。我国目前正在实施创新驱动发展战略，这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。推动这一战略，重中之重就是要靠科技创新。而要让科技创新发挥最大作用、最大效率，最好的办法就是充分发挥市场这一杠杆作用。也就是说，只有通过深化改革健全技术创新市场导向机制，让市场充分走到前台，才能充分激发各类主体参与创新活动的积极性，才能建立以企业为主体、产学研用协同创新机制，科技创新才能结出累累硕果。

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