2014山东公务员申论热点：高校“三公经费”公开还需破题

2013年1月，自公益人士雷闯向全国113所高校提交公开三公经费申请以来，据不完全统计，截止12月26日，全国30所高校已公布上一年三公经费，11所经申请而公开，19所未经申请而公开。已公开的30所高校，总额达6884.73万元，浙江大学最高，达1107.8万元;广州体育学院最低，是“0”。(12月27日《新京报

在高校普遍对三公经费公开不积极的氛围里，有30所高校公开了三公经费，这是值得肯定的。毕竟，当初雷闯抛出这个问题之后，收获的更多是尴尬，总共只收到了40所高校的回复，更有4所高校在回复中明确拒绝。30所高校公开了三公经费，也见证了舆论的力量，如果不是媒体广泛关注申请之事，不是舆论对高校应该公开三公经费的论证与呼吁，可能高校至今还不会公布三公经费。

从目前30所高校公开的三公经费来看，象征意义大于实质。目前的公开还只是一个笼统的数字，三公经费来自哪里、是怎么花的、是谁花的、预算情况、决算情况等都还是一头雾水。一方面，公开的数字带来了是否可信的质疑，甚至有人说三公经费为零怎么可能?另一方面，只是笼统的数字而没有明细，就导致公众无法判断花费合理与否，从而也就无法监督与要求问责，高校压缩三公经费的动力也就不足。

我国《政府信息公开条例

但高校与全额财政拨款的政府机关不同，高校的经费来源除了财政拨款之外，还有众多的自收自支，如学费收缴、社会捐赠、科研项目、校办企业、联合办学培训等;而且，高校的三公经费使用也较为分散，除了行政花费之外，访问访学、交流交换、会议讲座等都可能在不同的项目中开支了，有的高校还将教师的交通补贴、餐饮补贴算入了津贴之中，导致了事实上的统计困难，预算和决算也不准确。

信息公开不是为了公开而公开，根本目的在于监督，在于促进节约。同时，我们反对的是三公经费的滥用，而不是正常的三公消费，要维持一个单位的正常运转，没有一定的三公经费，可能吗?那么，三公经费为零的统计数字是如何产生的?已经纳入各类津补贴和其它项目的实质三公支出有可能被忽视了，也有可能只公开了财政拨款部分的三公经费开支，其它自收自支部分的三公支出根本就没有反映出来。

实际上，不仅高校如此，就是政府机关的三公经费开支统计也一样，项目腾挪、摊派转嫁、统计口径变换等普遍存在，在一定程度上导致了三公经费在数字上的失真。由于我国还没有专门为三公经费立法，没有具体标准，没有外部审计，没有处罚制度，也就没有了真正的问责。因此，推进三公经费公开，还得靠立法来堵住漏洞。高校有“象牙塔”之称，理应在全社会率先垂范;近年来，高校腐败大案也频频见诸报端;《政府信息公开条例

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