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山东公务员考试网-公共基础知识名师点拨行政外部监督系统

来自：查字典教育资讯网 2015-01-02

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行政外部监督系统是指除行政机关以外的监督主体所构成的对行政机关及其工作人员行政行为的遵纪守法情况进行督查、督导的监督体系。行政外部监督系统是由立法监督、司法监督、政党监督、社会监督所构成的统一完整的监督系统。

（１）立法监督

立法监督也称为国家权力机关的监督，即国家立法机关对行政机关实施的监督。在我国，立法监督主要是指人民代表大会及其常务委员会对行政机关及其工作人员在行政管理活动中是否坚持依法办事所实施的监督。

（２）司法监督

司法监督也称为国家司法机关的监督。司法监督是指司法机关通过司法手段和司法程序对国家行政机关及其工作人员的行政行为的监督与限制。这种监督最大的特点是解决行政机关具体行政行为的违法问题，能直接产生法律后果。

人民检察院对国家行政管理活动的监督主要表现为法纪监督，即人民检察院通过行使国家的检察权对行政机关及其工作人员在行政管理活动中遵纪守法情况进行监督。

人民法院是国家审判机关，它通过行使审判权、审理与国家行政机关及其工作人员有关的行政诉讼案、处罚行政机关及其工作人员的违法行为，保护国家财产和公民的合法权益，以实施对国家行政机关及其工作人员的监督，保障行政管理的顺利进行。

（３）政党监督

我国实行的是中国共产党领导下的多党合作的基本政治制度，党的监督应包括各个政党的监督，这里主要指中国共产党的监督。中国共产党作为执政党，主要是通过制定路线、方针、政策以及对担任国家行政职务的所有党员的行为实施监督和制约。其监督方式主要有以下两种：第一，日常监督。党对行政机关及其工作人员日常工作的经常监督，主要是通过各级党委和党组织进行的。第二，专门监督。党的纪律检查委员会是党组织中对党组织及其党员行使党纪监督权的专门机构。

（４）社会监督

社会监督是人民群众和各种社会团体、群众组织对行政机关及其工作人员在行政管理活动过程中是否坚持依法行政所进行的监督。社会监督主体对行政机关及其工作人员的行政管理活动所进行的监督，不直接产生相应的法律后果，不具有国家强制力，只有当人民群众的意见被有关国家机关采纳以后，并以行政机关的名义对行政机关及其工作人员实施监督时，才能产生相应的法律后果。

在我国，社会监督是来自群众的监督，它的基本方式是对行政机关及其工作人员提出建议、批评、检举、申诉和控告。具体来说，它可以通过下列渠道进行：

第一，人民群众的监督。第二，社会团体和群众性自治组织的监督。

第三，社会舆论监督。第四，信访制度的监督。

【练习一】

1.从行政监督的实施时间看，可以将行政监督划分为？

A 纵向监督、横向监督和双向监督 B 合法性监督和合理性监督

C 事前监事中监督和事后监督 D 内部监督和外部监督

2.2007年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的

A.国家司法机关监督 B.行政系统外部监督

C.行政系统内部监督 D.国家权力机关监督

3. 互联网的发展、网民数量的增加、民主政治的进步，使得互联网已成为党委政府了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要平台，网络文正也越来越成为一种要求、一种时尚。这表明，网络发展

扩大了公民的政治权利 ‚拓展了公民政治参与的渠道

ƒ有利于党和政府了解国情民意 ④改变了我国的政治关系

A‚ Bƒ C.‚ƒ D. ‚④

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【练习二】

1、汉代思想家王充在《论衡

A．政府依法行政的重要性 B．建立权威政府的重要性

C．政府对人民负责的重要性 D．政府接受人民监督的重要性

2、我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下。实行政务公开是为了（）。

A．使政府更好地发挥领导核心的作用 B．使政府更好地发挥权力机关的作用

C．使政府更自觉地接受人民监督 D．使政府更有效地塑造权威形象

3、下列体现着国家权力机关和全体人民对政府活动制约和监督的是（）。

①国家预算和决算须经各级人民代表大会审批

②国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告

③党中央纪律检查委员会查处腐败大案

④中共中央征求各民主党派对选任国家领导人的意见

A．①② B．②③ C．③④ D．②④

4、我国各级人民政府负责政府采购监督管理的部门是

A.监察部门 B.财政部门

C.审计部门 D.工商部门

【预测试题】

综合分析题（至少有两项符合题意）

2003年12月28日，某县委、县政府召开全县群众评议政府机关总结大会。县委副书记、县纪委书记在会上说：从2002年开始，我县正式启动群众评议政府机关活动，万人参与。去年共收到评议书6万3千份，评议意见6千多条。今年收到的评议意见比去年少了2千多条。去年评议中，群众提出的意见都已经一一得到整改、落实和查处。今年4千多条意见的落实情况，明年将在适当的时候向全县人民汇报。”县纪委书记的讲话获得了全场热烈的掌声。目前，群众评议政府机关的活动，末位部门一把手淘汰制，已经成为转变该县政府机关作风的一个重要方式，政府工作人员感到前所未有的压力，也产生了前所未有的动力。

（1）群众评议政府机关活动的意义是（）

A这是发扬社会主义民主的举措

B这是加强和改进政府机关工作作风建设的好办法

C生动体现了人民群众是国家的主人

D是社会主义直接民主的一种形式

（2）群众评议政府机关活动的形式属于（）

A群众参与 B群众监督 C群众审查 D群众决定

（3）群众评议政府机关的活动说明（）

A政府是人民的政府 B政府公务员是人民公仆

C群众有权免除政府部门的领导人 D群众和政府合为一体

（4）下列提法正确的是（）

A群众监督是司法监督的重要内容