2011年山东公务员考试申论模拟预测题及答案精解四

1认真阅读“给定资料’’，简要概述给定资料所反映的主要问题。要求：紧扣给定资料，概括全面，条理清晰，不超过2 5 O字。

参考答案： 改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大的成就，民主政治建设也获得了较大的发展。但是，腐败问题的存在严重影响了政府在群众中的形象，也造成了较大的经济损失。为此，政府始终坚持反腐败，反腐工作取得了显著的成效。但是，目前腐败问题仍是人们关注的焦点之一，腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争形势仍然严峻，反腐败斗争的任务仍然繁重。当前的反腐工作应当结合我国经济社会发展现状，结合腐败现象呈现出的新特点，进一步增加针对性，将反腐败工作落到实处。

改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大的成就，民主政治建设也获得了较大的发展。但是，腐败问题的存在严重影响了政府在群众中的形象，也造成了较大的经济损失。为此，政府始终坚持反腐败，反腐工作取得了显著的成效。但是，目前腐败问题仍是人们关注的焦点之一，腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争形势仍然严峻，反腐败斗争的任务仍然繁重。当前的反腐工作应当结合我国经济社会发展现状，结合腐败现象呈现出的新特点，进一步增加针对性，将反腐败工作落到实处。

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2本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 (1)“给定资料4"中认为庞家钰腐败案是“裸体做官"的典型样本，请简要分析“裸体做官"这一现象，并提出相应的对策。要求：条理清晰，针对性强，不超过3 OO字。 (2)两会期间，某政协委员在被问及如何看待官员财产公开制度的时候，表明自己不会提这样的议案，并说：“如果要公布，为什么不公布老百姓财产?"请结合“给定资料5"，简要辨析这种观点。要求：观点明确，分析恰当，不超过4 OO字。

参考答案： (1)“裸体做官”是指那些妻儿都在境外、孤身一人在国内作官的官员。“裸体做官”之所以引起社会公众的高度关注，很重要一个原因在于这并不是孤立、偶然的现象，而是一个影响较大的社会问题。以庞家钰腐败案为代表，“裸体做官’’逐渐成为腐败现象的重要信号。“裸体做官"现象的存在不但增加了反腐败工作的难度，而且很容易给国家造成无法挽回的重大经济损失。为此，应当加强监督，从多方面对此进行监管。 首先，增加民众的知情权，使与公众利益密切相关的官员个人信息更加公开，并进一步制度化。其次，要增强反腐工作的主动性，在“贪官逃跑"的“必经路口”设置监控，不错过其中释放出的任何细小腐败信号，并作出灵敏反应。 (2) 作为社会主义和谐社会，政府应是“政权民授”的责任政府、服务政府。公众作为国家的主人，必须拥有知情权。权为民所授，权为民所用，官员作为人民的“雇员”，理应光明磊落．接受人民的监督，其中也包括了财产的申报。在目前我国部分领导干部贪污、受贿、巨额财产来历不明的案件屡屡发生的现状下，“官员财产申报”可以说是最经济、最有效的“终极反腐"的手段。世界各国的实践也证明：“阳光是最好的防腐剂。”只有将公职人员财产申报制度化，体现国家对于这一制度的高度重视，并且在法律中规定完善的措施，才能让公职人员的财产“阳光"起来，才能防范腐败现象的发生。 一部分人认为，财产多少属于个人隐私，因此反对官员的财产申报制度，这是一种错误的看法。官员在行使权力的同时，其个人信息就自然具有了涉及公共利益的公共意义。因此，为保障公共权力的合法使用，官员的某些个人财产信息就不该有任何不接受公众监督和制约的理由。

(1)“裸体做官”是指那些妻儿都在境外、孤身一人在国内作官的官员。“裸体做官”之所以引起社会公众的高度关注，很重要一个原因在于这并不是孤立、偶然的现象，而是一个影响较大的社会问题。以庞家钰腐败案为代表，“裸体做官’’逐渐成为腐败现象的重要信号。“裸体做官"现象的存在不但增加了反腐败工作的难度，而且很容易给国家造成无法挽回的重大经济损失。为此，应当加强监督，从多方面对此进行监管。 首先，增加民众的知情权，使与公众利益密切相关的官员个人信息更加公开，并进一步制度化。其次，要增强反腐工作的主动性，在“贪官逃跑"的“必经路口”设置监控，不错过其中释放出的任何细小腐败信号，并作出灵敏反应。 (2) 作为社会主义和谐社会，政府应是“政权民授”的责任政府、服务政府。公众作为国家的主人，必须拥有知情权。权为民所授，权为民所用，官员作为人民的“雇员”，理应光明磊落．接受人民的监督，其中也包括了财产的申报。在目前我国部分领导干部贪污、受贿、巨额财产来历不明的案件屡屡发生的现状下，“官员财产申报”可以说是最经济、最有效的“终极反腐"的手段。世界各国的实践也证明：“阳光是最好的防腐剂。”只有将公职人员财产申报制度化，体现国家对于这一制度的高度重视，并且在法律中规定完善的措施，才能让公职人员的财产“阳光"起来，才能防范腐败现象的发生。 一部分人认为，财产多少属于个人隐私，因此反对官员的财产申报制度，这是一种错误的看法。官员在行使权力的同时，其个人信息就自然具有了涉及公共利益的公共意义。因此，为保障公共权力的合法使用，官员的某些个人财产信息就不该有任何不接受公众监督和制约的理由。

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3本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 (1)随着经济和社会的发展，腐败案件也出现了许多新的特征。请结合“给定资料4"，谈一谈我国近几年来的腐败问题所呈现的新特点。 要求：简明扼要，条理清晰，不超过4 O O字。 (2)某网站针对我国当前的腐败现象和反腐败工作发动网友献计献策，以下是四位网友的观点。 网友甲：腐败现象之所以存在，主要原因是改革开放以来西方传入的拜金主义影响了官员的人生观和价值观，因此反腐败的关键在于加强对官员们的思想道德教育。 网友乙：目前，出国考察为某些腐败和“亚腐败”行为提供了很多便利，而这种腐败事实一成，追究起来相当有难度。因此，应当严禁官员出国考察。 网友丙：看问题要抓矛盾的主要方面。从目前的状况来看，发展是主流，腐败是次流。腐败问题随着经济的发展自然而然会得到解决，大可不必“谈虎色变”。 网友丁：新加坡等国家采取高薪养廉的政策，新加坡总理的年薪是美国总统年薪的5倍，因此，我国治理腐败的根本途径就是给公务员以高薪。 以上四种观点均存在一些问题。请就以上观点中不恰当的部分进行辨析。要求：①对四种观点分别进行辨析。②简明扼要，有条理，不超过5 OO字。

参考答案： (1) 近年来，我国的腐败现象呈现出一些新特点： 第一，腐败的群体性特征明显。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，即“窝案”、“串案”。这些案件涉案人员众多；涉案人在政治上丧失党性原则．形成了具有紧密人身依附性质的关系网；在经济上互相利用，结成了利益共同体。 第二，腐败类型更加广泛，一些典型案件填补了腐败的另类“空白"。郭京毅的立法腐败、庞家钰的“裸体做官”，以及晏大彬妻子通过购置房产、投资理财等方式对丈夫的巨额贿赂所得进行洗钱等。 第三，腐败方式更加隐蔽。腐败和其他行为相嫁接，识别更加困难。有的腐败分子直接收受投资股份，有的腐败分子疯狂攫取非法所得，然后通过“洗钱”等手段将巨额非法所得用到经商办企业或有利可图的资本投资中去。这些都显示了腐败问题的新特点。 第四．腐败犯罪更加猖獗。近年来的一些腐败案件情节更为恶劣。腐败气焰更加嚣张，涉案金额更为巨大，腐败给国家和人民利益造成的损失更加惊人。 (2) 网友甲：腐败问题的产生是多种因素共同作用的结果．网友甲的观点只是其中的一个方面．任何权利缺乏监督都会衍生腐败，因此，坚持民主集中制与建立有效的监督与执行机构才是反腐败的关键。我们要在坚持民主集中制的同时，建立强有力的、独立的、有效的专门监督与执行机构。 网友乙：公务员出国考察制度设立的初衷是让他们到外边开开眼界，解放思想，更新观念，学习先进管理经验和办法。近些年来，这一制度在执行的过程中成为某些政府部门人员“公费旅游”的幌子，滋生腐败。这一现象的产生，主要在于监督的力度不够，因此，要通过加强监督、加强审查来完善，而不应当因噎废，严禁外出考察。 网友丙：从主次矛盾相互转化的哲学观点出发，腐败问题虽然是个别现象，但是如果不加重视，也可能愈演愈烈，破坏经济建设的大局。腐败问题的出现并不是随着经济发展出现的，也不会随着经济的发展而自动消失，腐败问题的出现需要引起高度重视。 网友丁：高薪只是养廉的必要条件而不是充分条件，新加坡等国家采用的高薪养廉制度，与本国的经济发展水平、劳动力价格等都息息相关。简单的通过加薪就能够从根本上治理腐败的看法是错误的。

(1) 近年来，我国的腐败现象呈现出一些新特点： 第一，腐败的群体性特征明显。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，即“窝案”、“串案”。这些案件涉案人员众多；涉案人在政治上丧失党性原则．形成了具有紧密人身依附性质的关系网；在经济上互相利用，结成了利益共同体。 第二，腐败类型更加广泛，一些典型案件填补了腐败的另类“空白"。郭京毅的立法腐败、庞家钰的“裸体做官”，以及晏大彬妻子通过购置房产、投资理财等方式对丈夫的巨额贿赂所得进行洗钱等。 第三，腐败方式更加隐蔽。腐败和其他行为相嫁接，识别更加困难。有的腐败分子直接收受投资股份，有的腐败分子疯狂攫取非法所得，然后通过“洗钱”等手段将巨额非法所得用到经商办企业或有利可图的资本投资中去。这些都显示了腐败问题的新特点。 第四．腐败犯罪更加猖獗。近年来的一些腐败案件情节更为恶劣。腐败气焰更加嚣张，涉案金额更为巨大，腐败给国家和人民利益造成的损失更加惊人。 (2) 网友甲：腐败问题的产生是多种因素共同作用的结果．网友甲的观点只是其中的一个方面．任何权利缺乏监督都会衍生腐败，因此，坚持民主集中制与建立有效的监督与执行机构才是反腐败的关键。我们要在坚持民主集中制的同时，建立强有力的、独立的、有效的专门监督与执行机构。 网友乙：公务员出国考察制度设立的初衷是让他们到外边开开眼界，解放思想，更新观念，学习先进管理经验和办法。近些年来，这一制度在执行的过程中成为某些政府部门人员“公费旅游”的幌子，滋生腐败。这一现象的产生，主要在于监督的力度不够，因此，要通过加强监督、加强审查来完善，而不应当因噎废，严禁外出考察。 网友丙：从主次矛盾相互转化的哲学观点出发，腐败问题虽然是个别现象，但是如果不加重视，也可能愈演愈烈，破坏经济建设的大局。腐败问题的出现并不是随着经济发展出现的，也不会随着经济的发展而自动消失，腐败问题的出现需要引起高度重视。 网友丁：高薪只是养廉的必要条件而不是充分条件，新加坡等国家采用的高薪养廉制度，与本国的经济发展水平、劳动力价格等都息息相关。简单的通过加薪就能够从根本上治理腐败的看法是错误的。

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4腐败问题是关系我国改革开放事业全局的重大问题，反腐倡廉一直是党和政府的重要任务。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，自拟题目，写一篇文章。要求：①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。②报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。③报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料"中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。④1 OO O～

(1)报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生 树立阳光形象，建设廉洁政府 改革开放30年来，我国经济获得了迅速发展，取得了举世瞩目的成就。但与此同时，伴随着经济快速增长而出现的腐败现象也愈演愈烈，由腐败引出的社会问题也越来越严重，甚至直接影响到国家的安定和民心的稳定，腐败问题已成为当前我国经济发展过程中最重要的社会问题之一。 近年来，腐败问题呈现出了一些新特点，如群体性腐败严重、涉案金额十分巨大、造成损失十分严重等，这些现象都需要我们正视腐败问题的严重性。 反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事，是我国改革开放和现代化建设的主要保证，是我国市场经济能否保持社会主义本质的保证。因此，在改革开放的整个过程中都要进行反腐败斗争，并深入持久地进行下去。 反腐败斗争是一项复杂的系统工程，我们在反腐败斗争中必须紧紧围绕经济建设这个中心，依靠政府自身力量和人民群众的支持．标本兼治、综合治理，铲除腐败根源，担负起领导开放与现代化建设的历史重任。 首先，要加强廉政法律和制度建设。与世界上一些先进国家相比，我国的廉政制度建设还比较落后，应当以“边反边改、边反边建、标本兼治"的要求为依据，根据实际需要，有计划、有步骤地大力加强廉政法律和制度建设。一是改革现行制度．二是建立新的法律、法规、规定和制度，保证反腐败工作有法可依。 其次，坚持民主集中制与建立有效的监督与执行机构。民主和监督是防止腐败的重要武器。坚持与强化民主集中制，当务之急是建立独立的、铁面无私的、有效的、强有力的监督与执行机构。走群众路线，重视群众意见，加强群众监督；正确引导媒体，通过网络等手段，加强对政府工作的监督和问责；完善举报制度，明示安全举报的有效途径，建立举报人保护制度。 再次，深入开展廉政建设，加强政府官员的思想道德建设，倡导现代文明，增强廉洁意识。要坚持领导干部的政治教育，用先进的理论武装人，用正确的思想教育人，用高尚的思想感染人。通过多种形式的思想政治教育，提高政府官员服务人民的意识。防止拜金主义、享乐主义等的蔓延。 最后，严惩腐败现象。要加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。完善相关法律，增加腐败的成本。只有这样，才能够有效地遏制贪官们的“前赴后继”。 反腐败是世界各国政府的共同话题。建立一个廉洁、高效的服务型政府是我国建设社会主义和谐社会的必然要求。树立阳光政府的形象，建立廉洁政府，任重而道远。 (2)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生 正本清源，预防腐败 腐败问题是全世界共同关注的重要问题，我国政府一直重视对腐败问题的治理。新中国成立以来，我国大力治理腐败，取得了很大的成就。近年来，随着我国打击腐败的力度不断加大，一些影响较大的腐败案件被严肃处理，腐败问题也成为人们关注的热点问题。 目前，我国处于社会转型的重要时期，腐败现象的蔓延不容忽视。虽然腐败只是一小部分，但是这个问题如果不加以解决，必将给我国的经济建设带来巨大的危害。多年来，我国政府致力于严厉惩处腐败行为、打击腐败气焰、威慑腐败行为。尤其是最近20年，我国一直对腐败犯罪采取高压态势，严打行动不断，查办大案要案始终是主打策略，领导人决心不可谓不大．刑罚不可谓不重，但是却依旧有一些腐败分子胆敢以身试法，前“腐”后继甚至变本加厉。腐败问题的解决，任重而道远。 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，是政府必须始终抓好的重大政治任务。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，力图从源头上遏制腐败。 要从源头上遏制腐败，就需要从以下方面努力。 一要抓好对领导干部的廉政教育。坚持在警示教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育等方面拓展正反典型教育的深度，进一步促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的价值观念和良好风尚。加强领导干部的理论学习，经常组织开展廉政教育．时刻敲响反腐败的警钟。 二要加强制度建设，解决权力根源的问题。要建立健全内部管理制度，做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事；要建立完善行政处罚自由裁量制度，有效杜绝滥用行政处罚自由裁量权，彻底解决权力根源上的问题；要坚决维护制度的严肃性，要进一步加强监督检查，强化管理意识，严格责任追究，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止，违者必究．坚决维护制度的严肃性。 三要强化监督职能，解决利益根源的问题。建立完善社会监督机制，实行定期监督、有针对性监督，不断增强行政工作中各个环节的透明度，彻底铲除滋生腐败的土壤；要加强对部门“一把手’’和重点岗位人员的监督，要着力加强事前和事中监督．及早发现和解决问题，防止小错酿成大错。 四要大力发扬民主，解决决策根源的问题。坚持民主集中制原则，不断健全民主集中制等各项制度，完善议事和决策机制，推进决策的科学民主化；营造民主氛围，广泛征求民众意见，高度重视群众对政府行政工作的批评和建议积极采纳正确的意见和建议，认真解决群众反映的问题，及时受理、核查群众的举报，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，充分发挥人民群众在反腐倡廉工作中的作用。 “问渠哪得清如许，为有源头活水来。"反腐败工作必须从源头开始治理，这既是新形势下继续深入抓好政府廉政建设的必由之路，也是有效预防腐败现象的重要途径。

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