实行公务员制度以来，县乡机关多少年来没有招录过公务员。县乡机关公务员队伍结构不合理的问题比较突出，超编、混岗、进入不规范三个问题同时存在，有的乡镇工作人员真正具有公务员身份的一半都不到。因此，四级联考要注意向基层倾斜，该畅通的要畅通，该卡死的要卡死，经过几年持续不断的努力使基层公务员队伍结构不合理的问题逐步得到解决。
引导和鼓励高校毕业生到基层建功立业，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实党政机关，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，这是中央在加强公务员队伍建设问题上做出的一项具有前瞻性、战略性的重要决策。我们省正在研究制定省市党政机关从基层公务员中遴选优秀公务员的办法。在2011年度的公务员招录中，除特殊岗位外，省级机关招录具有2年以上基层工作经历人员的职位要达到计划总数的90%。同时确定10%的计划专门用于招录服务期满、考核合格的“村官”“三支一扶”“西部志愿者”“特岗教师”等四类人员。有乡镇招录计划的县，每个县要确定1-2名计划用于招录考核优秀的村党组织书记。
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