2009年度山西省人民政府信息工作年度报告

全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉情况、政府支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施。

一 、概 述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例

在2008年重点解决了政府信息公开的工作机构、目录编制、平台建设、制度建设等基础性工作的基础上，2009年全省政府信息公开重点开展了法规建设、督促检查、业务培训等三方面的工作。

（一）加强机构建设，提供组织保障。根据《条例

(二)加强法规建设，依法依规公开。在2008年制定《省政府办公厅政府信息公开发布制度

(三)加强督促检查，加大推进力度。一是印发文件进行督查工作部署。2009年8月，以省政府办公厅明电印发了《山西省人民政府办公厅关于做好政府信息公开工作情况自查整改工作的通知

（四）加强教育培训，提高公开水平。政府信息公开工作是一项全新的工作，为全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平， 6月17日，省政府办公厅政府信息公开工作组举办了专题培训班，就政府信息发布的保密审查和工作程序，政府信息公开目录升级系统进行了专业培训。9月17日，在忻州市又举办了全省政府信息公开暨政府网站新版软件系统培训班，就政府网站建设的框架设计，以及政府网站新版内容报送、省长信箱、在线咨询、信息公开目录等应用系统进行了培训。11个市人民政府、72个省政府有关部门(单位)的政府信息公开负责人、政府网站负责人参加了学习培训。

（五）网站改版升级，信息资源共享。为促进政府信息公开工作，保障公众更便利地网上参与政府和社会事务，2009年省政府网站投资40万元，对网站进行了第四次升级改造，于9月10日正式运行，实现了省政府网站和政府信息发布平台信息共享和资源整合。改造前的省政府网站内容管理平台和政府信息公开目录管理平台是两个独立的管理平台，省政府有关部门报送信息需要分别登陆两个平台进行信息的更新和维护，加载信息两次，工作量大。这次改版后，更换了新的网站管理系统，使网站管理平台和政府信息公开目录管理平台统一在一个管理平台下，各厅局信息报送一次，就可同时更新信息公开目录和网站栏目内容。同时，改版后在信息公开专页，新增设了全省信息公开目录报送情况排名，新增了网站内容报送排名，为下一步网站绩效考核，提供了更加科学合理的依据。这次改版以“整合资源、精简结构、突出重点、展现特色”为设计思路，加大了政府信息公开的力度，增强了为民服务功能。重点突出了“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能。2009年省政府网站被国脉测评中心授予“服务创新奖”。

（六）编写教材资料，加强业务指导。为贯彻落实国家技术标准，与国家政府信息公开目录体系接轨，规范和完善我省信息公开目录的内容框架和发布规范，省政府办公厅政府信息公开工作组结合我省实际，编写了《山西省政府信息公开目录系统实施方案

二、主动公开政府信息情况

2009年，全省主动公开政府信息49.9万条。 其中，机构职能类信息2万条，占4%；政策法规类信息4.3万条，占8.6%；工作动态类信息22.1万条，占44.3%；决策类信息2.8万条，占5.6%；行政职权类信息2万条，占4%。在主动公开的信息中，工作动态信息占了近一半，其次是政策法规类信息，再次是决策类信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，全省各级、各部门（单位）在主动公开政府信息渠道建设方面积极开展工作。

如：构建“信息链”、完善“信息库”、增设“信息窗”，在做好本部门（单位）网站信息主动公开的同时，向上延伸到山西省人民政府门户网站，横向延伸到各级档案馆、图书馆，对外延伸到新闻媒体、新闻发布会、政务大厅等多种政府信息发布渠道。

三、依申请公开政府信息情况

2009年，全省共受理政府信息公开申请23810件，做到了件件有答复。依申请公开主要涉及工商、税务、规划、城建、房地、环保、教育、医疗、民政和社会保障等十个部门，申请内容主要涉及医疗卫生、公务员招考、职称考试、工资晋升、计划生育政策、教育收费、复转军人安置、用地审批、拆迁补偿、城市规划和建设、劳动保障与就业、供热、供气、供电、供水等公用服务、国有资产管理等方面信息。

四、咨询处理情况

2009年，全省共接受公众咨询182.5万人次，主要通过电话、网上在线方式咨询。集中在便民服务热线、政务大厅、工商、税务和城建热线。咨询内容主要涉及行政许可、工商登记、年检服务，住房建设和供水、供气、供暖、供电，家电汽车下乡政策、农机补贴政策、地震科普知识，物价稳定、税收征管，公司改制、民营经济，公务员考试、残疾人保障、城市低保、医疗卫生、教育收费等方面。

各级、各部门（单位）开展了咨询电话接听、当面咨询接待、网上咨询等多形式咨询服务，能当场答复的做到当场答复，疑难问题待研究后及时答复。实行“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制，提高了工作效率和工作的规范性。

五、复议、诉讼和申诉情况

2009年，全省未发生针对本级、本部门（单位）有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本级、本部门（单位）有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本级、本部门（单位）政府信息公开事务有关的申诉（包括信访、举报）。

六、政府支出与收费

2009年，各级、各部门（单位）共向政府信息公开申请人收费678元，主要是复印费和邮寄费。

全省政府信息公开的实际支出为757万元，主要用于计算机设备购置、软件开发、人员培训、办公费用等方面的支出。未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

七、存在的主要问题和改进措施

(一)存在的主要问题

1、机构、人员、经费需进一步加强。目前，全省各级、各部门(单位)政府信息公开工作，由于没有专门的机构编制，人员大多是从其他处室抽调或由办公室人员兼任，不利于该项工作的正常开展。同时，随着政府信息公开工作的深入开展，主动公开和依申请公开量会逐年加大，对政府门户网站的软硬件要求会越来越高，网站建设和运行维护费用、网络使用费用、日常工作经费等费用支出会逐年加大，而我省各级各部门大都没有将这项工作经费列入财政预算。另外，省档案馆、省图书馆等公共查阅场所的基础设施建设，也由于受财政投入限制，软硬件建设滞后。

2、业务指导和推进监督工作需进一步加强。按照《条例

3、政府信息公开宣传需进一步加强。目前，由于各级、各部门（单位）及全社会对政府信息公开条例宣传不到位，有相当一部分群众不知道政府信息公开的内容，不知道如何申请、查询。

（二）整改措施

1、机构建设到位。督促各级、各部门（单位）在这次机构改革中，设立或指定专门的工作机构和专门的工作人员。

2、监督落实到位。各级、各部门（单位）信息公开工作组办公室要全面督促本级、本部门（单位）信息公开工作落实进展情况，及时上报省政府办公厅信息公开领导组办公室。在督促中要做到：检查全面、突出重点、形成合力、成效显著。

同时，积极协调各级人民政府，加强财政支持力度，保障正常的工作经费列入财政预算。

3、宣传到位。各级、各部门（单位）政府信息公开领导机构要加强对政府信息公开典型经验的宣传报道，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开，运用《政府信息公开条例

二○一○年三月二十九日

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