2010年黑龙江公务员考试申论热点解读－－整治互联网低俗之风

2010年黑龙江公务员录用考试笔试工作已启动，为了助广大考生备考一臂之力，公务员网提供了针对2010年黑龙江公务员录用考试的申论热点解读系列文章供考生参考。本篇为整治网络低俗之风热点解读。

记者从全国整治互联网低俗之风专项行动办公室获悉，又关闭了276家传播淫秽色情和低俗内容的违法违规网站，这是专项行动开展以来集中关闭违法违规网站数量最多的一次，说明专项行动的力度进一步加大。截至2009年2月10日，专项整治行动中已关闭严重违法违规网站1911家，关闭淫秽色情博客269个。

全国整治互联网低俗之风专项行动办公室有关负责人介绍，整治互联网低俗之风的行动虽然已取得阶段性明显成效，但任务仍然艰巨，主要是一些违法违规网站变换网址、改头换面重新开张，切断违法网站利益链还有许多工作要做。根据2009年2月6日整治互联网低俗之风专项行动工作会议精神，有关部门正全面部署深入推进专项整治的工作措施，其中一项重点工作，就是对顶风作案人员进行深入调查，落地查人，依法严厉打击。对不落实管理制度的网络接入服务商，将进行公开曝光，并责成主管部门依法追究责任。

有关负责人透露，为进一步发挥公众监督的作用，正在制订公众举报奖励制度，对举报有功人员进行奖励。

网上低俗内容主要包括：不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息;容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或污辱性的图片、音视频、动漫、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友等信息;侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等;违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等的信息。

一、网络巨头联合研发新技术

2008年7月，美国三大网络媒体电讯公司发表公告联合抵制色情网页，特别注重对未成年人的保护。他们对互联网的情况作了为期八个月的调查，发现了数千个非法色情网站。这些公司共同出资110万美元，研发新的屏蔽技术系统，过滤、封堵和删除色情网页和图片等。这些高科技公司与政府执法机关的合作，被美国媒体称为是一次具有里程碑意义的行动。

二、法国对网络色情课以重罪

1998年6月，法国对《未成年人保护法

而以上述两种方式录制、传播未成年人色情图像者，分别可判3年监禁和4.5万欧元罚款、5年监禁和7.5万欧元罚款。另外，法国非营利组织“电子——儿童”协会负责向学校和家长免费提供家庭网络管理软件，指导学校和家长对儿童进行防毒保护。

三、德国 24小时“网上巡逻”

在与低俗网站的斗争中，几乎所有国家都对亵渎未成年人的网站给予最严厉的打击和处罚。但是单靠使用者自觉自律的方式，显然远远不够，所以近年来，各国纷纷发展新的监控技术。例如美国学校就使用了屏蔽技术，学生不能以找资料为名看黄色图片，更关键的是色情网站也无法引诱青少年。公共图书馆里的电脑也有相应的屏蔽。

德国联邦内政部长主张在互联网上安装“反黄软件”，阻止打开色情网站，特别是对未成年人浏览黄色图片的尝试。另外如果是未成年人进入了黄色网站，该软件将根据注册资料作出判断，立即切断网络。

在德国，对“传播和拥有儿童色情信息”的打击一直是遏制网络犯罪的重点。为此，德国联邦内政部和联邦警察局24小时跟踪分析网络信息，并调集打击色情犯罪专家和技术力量成立了“网上巡警”调查机构。

四、日本手机也使用过滤软件

为围剿网络色情，日本从2003年9月13日起实施《交友类网站限制法

日本各级警察部门目前都公布了举报电话，并实施“网络巡逻”。警局职员在受警方委托的团体协助下，监控网站、论坛上的信息。一旦发现违法或有害信息，警方可要求网络服务供应商或论坛管理者予以删除。广岛市议会2008年规定，手机销售商和网吧经营者，在为未成年人提供服务时，必须在手机和电脑上使用过滤软件屏蔽有害信息。

构建整治网络低俗之风的长效机制

整治网络低俗之风、净化网络文化环境是一项长期性任务，更是一项复杂而艰巨的系统性工程，仅靠一两次“突击”或“一阵风”式的整治不能彻底解决问题。网络低俗之风的形成由来已久，要从根本上消除绝非一日之功。我们必须清楚地看到，网络低俗之风具有很强的顽固性和反复性，其主要原因就是在商业利益的驱动下，一些网站往往会置法律法规和社会责任于不顾，故意发布一些低俗内容来吸引点击率，加上部分网民法律意识和自律意识淡薄，常常不负责任地利用互联网大量传播低俗信息，这就给整治网络低俗之风增加了难度。在这种情况下，我们必须以对党、对国家、对人民高度负责的态度，做好打“攻坚战”、“持久战”的思想准备，尽快构建整治网络低俗之风的长效机制，下大力气把这项民心工程、基础工程持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

当前，整治网络低俗之风的“战役”已经初见成效。要使这一战役取得彻底胜利并使其成果得到长期巩固，笔者认为关键是要尽快建立健全整治网络低俗之风的长效机制。

一要建立健全合力负责机制

整治网络低俗之风首先必须明确责任。各有关部门要按照谁主管谁负责和属地管理原则，切实负起责任，主动做好工作，加强协调配合，形成强大的工作合力。要建立网络管理责任制，明确任务职责，定期检查考核，坚决杜绝各种放任自流和不负责任的现象。

二要建立健全内部管理机制

加强网络内部管理、规范网络自律措施是消除网络低俗之风的重要环节。各网站要坚持自我约束，实施行业自律，健全网站内部管理制度，规范信息制作和发布流程，确保各项管理措施规范化、制度化;建立科学的内部考评机制，绝不能以访问量作为从业人员考核的唯一标准;加强对网站从业人员的职业道德教育，增强他们的社会责任感，对编辑低俗内容的相关人员要进行严厉处罚。

三要建立健全多维监督机制

网站要将行业自律和公众监督结合起来，认真落实网络信息公众评议、公众举报等制度，发动群众对网上信息进行监督;开设举报电话、举报邮箱，建立全天候举报制度，对网民反映的问题认真整改，不断提高网络媒体的社会公信力;进一步加大群众监督和社会监督力度，充分发挥社会各方面参与整治行动的积极性;加强舆论监督，大兴网络文明之风，在全社会形成抵制网上低俗之风的良好氛围。

四要建立健全定期清查机制

各地各部门要建立专门的网络监管机构，组织专门力量，定期对本地互联网信息服务单位进行调查摸底，清理人民群众反映突出的网上淫秽色情等有害信息，并要求互联网信息服务单位落实责任，对有害信息发现不及时、不处置的迅速进行整顿，对违法网站依法关闭，对网上违法犯罪活动依法进行打击处理，对网上传播低级趣味信息等不良行为采取警告、整改等方式予以治理。

五要建立健全审批管理机制

进一步加强对互联网出版物、互联网新闻信息服务业务、时政论坛的审批管理，加强对网上视听节目和影视网站的规范化管理，加强对违规网站的查处工作，规范相关互联网信息服务单位的经营行为，督促其健全内部管理制度和信息安全保护技术措施。

六要建立健全巡查跟踪机制

借鉴国外一些国家建立网上巡查跟踪制度的做法，如德国联邦内政部和联邦警察局就24小时跟踪分析网络信息，并调集相关力量成立“网上巡警”监控网络内容。我国各重点网站、论坛应设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，做到网上主动接受群众举报、求助，网下对群众举报的有害信息及时处置。

七要建立健全文明宣传机制

各网站要大力弘扬主旋律，用社会主义先进文化特别是社会主义核心价值体系引领各种社会思潮。网络要有的放矢地对广大用户尤其是未成年网络用户进行正面教育，增强他们自觉分辨和抵御淫秽色情信息和有害信息的能力。要宣传网络法规和网络道德，坚持文明办网，努力把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的重要阵地。

八要建立健全协调联动机制

互联网管理是一项综合性、协调性、联动性很强的工作，需要各相关部门相互配合、协调联动。各地网络管理部门，要进一步完善互联网管理协调机制，健全信息通报和处罚联动制度。

九要建立健全法规体系机制

当前，我国有关网络的法律法规体系从总体来看还不够健全。执法资源不足、执法协调不够、执法速度不快、执法成本过高、执法手段相对落后的局面还没有得到根本改变，网络违法犯罪成本过低，信誉体系和追责体系还没有健全起来，这是导致网络内容低俗的一个重要原因。为了有效消除这种现象，当务之急是建立健全网络法规体系，以便有效保证网络建设真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

十要建立健全查办惩处机制

要严格按照《未成年人保护法

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