美教育部长呼吁国会加速修正《没有孩子落后》法案

【台湾教育部 - 新闻资讯】美教育部长呼吁国会加速修正《没有孩子落后》法案 2013年09月13日 12时讯

美国联邦教育部长邓肯（Arne Duncan ）于本（2013）年8月25日亲自投书《华盛顿邮报》（The Washington Post），呼吁国会加速修正《没有孩子落后》法案，让美国孩子有更好的教育法案，以支持教育改革及提升全球竞争力。

邓肯本次投书标题为〈美国孩子需要更好的教育法案〉〈America's kids need a better education law〉。他在投书文章一开头便直言：「《初等与中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act) ，亦即一般惯称的《没有孩子落后》已经过时且破旧。国会议员休会返家欢度暑假前还是未能完成修正，这实在是太糟糕了，美国孩子应有更好的教育法案」（Duncan, 2013）。

邓肯指出，《没有孩子落后》的核心精神是一种承诺，承诺为所有孩子建立更高的标準以及保护学习处境不利的学生。该法案已经促成全美的学生进步情形资讯更加透明化，但是其缺乏弹性的绩效责任制度却成为进步的阻碍，也让学校过度将重心放在强调单一的测验上，这套法案已经逾期六年未予修正，所有人也都同意应该儘速以新的法案取代修正之，以让教育人员有更大弹性进行教育改革，并且仍能继续完成该法案之核心承诺与理想（Duncan, 2013）。

延宕多年的《没有孩子落后》（No Child Left Behind）《初等及中等教育法案》法案修正，已经延迟六年未修正，欧巴马就任总统后于2010年3月15日送国会审议之《改革蓝图：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)，也迄今未能通过修正，联邦教育部为了克服这个阻碍，乃宣布『「没有孩子落后」弹性计画』（No Child Left Behind Flexibility）作为初等及中等教育法案修正案未通过前的过渡行政措施。迄本（2013）年9月为止，联邦已经通过41个州及华盛顿特区以弹性计画来豁免《没有孩子落后》的一体适用的测验制度要求(U.S. Department of Education，2013b)。

邓肯在投书中也指出，美国国会众议院于本(2013)年7月19日通过众议院的《没有孩子落后》修正法案版本只会弱化了学校对学生的绩效责任，是这几年来努力提升学术成就的倒退。邓肯明白指出：「我们不能再欺骗我们自己说美国教育很好。过去美国青年完成大学学位比例居世界之冠，现在则是12名；四分之三无法取得从军资格的年轻人有大部分原因是因为教育程度不足；我们实在不能再坐视了」（Duncan, 2013）。

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邓肯同意各州应该扮演及成为领导教育改革的核心角色，而且各州与联邦的合作也将能够为更好的教育法案铺路。许多州都已经建立了更高的学术标準，也有更健全的教师及校长评鉴制度及支持系统，更採纳新的课程及新的非一体适用的共同评量。邓肯在投书中举出田纳西州新的教师与校长评鉴制度，已证实不仅有利于提升学生在各领域学习的精熟度，也完善对教师的支持系统；此外，麻州也运用其所获得的弹性豁免，将联邦的补助金聚焦用在改善低学习成就的学生及学校上，成果相当显着。

邓肯以此为例，强调新的《初等与中等教育法案》应该能够呈现这样的进步愿景。亦即，提供各州教育改革弹性来支持学生与教师，并且引导学生的学习及成长与大学及职涯準备度（career- and college-readiness）连结校準（align）。邓肯批评上个月通过的版本只是将联邦政府的角色降为消极的支票打印机器（check-writer），无视纳税人的期待。邓肯提到，他在接下来几个月将继续吁请国会倾听这些改革的经验，包括来自各州校长；师生及家长的声音（Duncan, 2013）。

美国国会众议院之前在本(2013)年7月19日通过众议院的《没有孩子落后》修正法案版本主要是由共和党主导，该项法案将维持原本《没有孩子落后》的测验要求，以及各州提报不同类别学生测验结果分析绩效责任报告等规定。由于该次通过的众议院法案版本方向与现在联邦政策方向大相逕庭，联邦教育部已经预告，若该法案版本送到白宫，将建议欧巴马总统予以否决(U.S. Department of Education，2013a)。撰文：驻美国代表处教育组张佳琳参考文献:Duncan, A. (2013, August 25). America's kids need a better education law. The Washington Post, Opinions. Retrieved from http://www.washingtonpost.com/opinions/americas-kids-need-a-better-education-law/2013/08/25/fb71add8-0a90-11e3-8974-f97ab3b3c677_story.htmlU.S. Department of Education. (2013a). Statement from U.S. Secretary of Education Secretary Duncan on House ESEA Reauthorization Bill H.R. 5. Retrieved from http://www.ed.gov/news/press-releases/statement-us-secretary-education-secretary-duncan-house-esea-reauthorization-bil.U.S. Department of Education. (2013b).Obama Administration Approves NCLB Flexibility Request for Pennsylvania-41 States, D.C. Now Approved for Waivers. Retrieved from

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